ZinÄÅ¡anai tieslietu ministram Dzintaram RasnaÄam: par amatpersonas rÄ«cÄ«bu sociÄlajÄ tÄ«klÄ "Twitter"
LR TiesÄ«bsargs · 05.12.2018. · Komentāri (0)TiesÄ«bsargs ir saņēmis JÅ«su iesniegumu (reÄ£istrÄ“ts: 27.08.2018. ar Nr.1185), kurÄ vÄ“ršat uzmanÄ«bu Tieslietu ministra Dzintara RasnaÄa lietotÄja kontam sociÄlajÄ tÄ«klÄ Twitter. NorÄdÄt, ka ministrs ir bloÄ·Ä“jis JÅ«su lietotÄja profila piekļuvi savam Twitter kontam, tÄdÄ“jÄdi Jums esot liegta piekļuve informÄcijai. Paužat nostÄju, ka amatpersonu konti sociÄlajos tÄ«klos neesot uzskatÄmi par privÄtpersonu lietotÄju kontiem, tÄdÄ“jÄdi amatpersonas nedrÄ«kstÄ“tu bloÄ·Ä“t citus sociÄlÄ tÄ«kla lietotÄjus. LÅ«dzat tiesÄ«bsargu izvÄ“rtÄ“t konkrÄ“to situÄciju un uzlikt par pienÄkumu Dz.RasnaÄam atbloÄ·Ä“t visus lietotÄja kontus, kurus ministrs esot nobloÄ·Ä“jis sociÄlajÄ tÄ«klÄ Twitter.
Lai objektÄ«vi izvÄ“rtÄ“tu JÅ«su iesniegumu, tika pieprasÄ«ta informÄcija no Latvijas Republikas Tieslietu ministra Dz.RasnaÄa par JÅ«su iesniegumÄ norÄdÄ«tajiem apstÄkļiem. TiesÄ«bsarga birojÄ ir saņemta minÄ“tÄ informÄcija, tÄdÄ“jÄdi sniedzu atbildi JÅ«su iesniegumam pÄ“c bÅ«tÄ«bas.
Atbilstoši TiesÄ«bsarga likuma 1.pantam, tiesÄ«bsarga funkcijÄs ietilpst veicinÄt cilvÄ“ktiesÄ«bu aizsardzÄ«bu un sekmÄ“t, lai valsts vara tiktu Ä«stenota tiesiski, lietderÄ«gi un atbilstoši labas pÄrvaldÄ«bas principam. JÄatzÄ«mÄ“, ka tiesÄ«bsargs nav tiesÄ«gs uzlikt par pienÄkumu Tieslietu ministram DzRasnaÄam atbloÄ·Ä“t sociÄlÄ tÄ«kla Twitter lietotÄjus, ko ministrs ir izvÄ“lÄ“jusies bloÄ·Ä“t. TiesÄ«bsargs var vienÄ«gi sniegt savu redzÄ“jumu par iesniegumÄ aprakstÄ«to situÄciju, raugoties no cilvÄ“ktiesÄ«bu viedokļa.
Latvijas Republikas Satversmes (turpmÄk: Satversme) 100.pants paredz, ka ikvienam ir tiesÄ«bas uz vÄrda brÄ«vÄ«bu, kas ietver tiesÄ«bas brÄ«vi iegÅ«t, paturÄ“t un izplatÄ«t informÄciju, paust savus uzskatus. Satversmes 100.panta tvÄ“rumÄ ietilpst cilvÄ“ka tiesÄ«bas uz informÄciju plašÄkÄ nozÄ«mÄ“ - proti, ne tikai saņemt valsts sniegto informÄciju, bet arÄ« to aktÄ«vi meklÄ“t (aktÄ«vi pieprasÄ«t). InformÄcijas saņemšana ir galvenais priekšnosacÄ«jums, lai persona varÄ“tu Ä«stenot savas tiesÄ«bas šo informÄciju izplatÄ«t un paust par to (vai, ņemot to vÄ“rÄ) savu viedokli1. TiesÄ«bas saņemt informÄciju ir ietvertas arÄ« Latvijai saistošajos starptautiskajos lÄ«gumos - Eiropas CilvÄ“ktiesÄ«bu un pamatbrÄ«vÄ«bu aizsardzÄ«bas konvencijas 10.pantÄ un ANO StarptautiskajÄ paktÄ par pilsoniskajÄm un politiskajÄm tiesÄ«bÄm 19.pantÄ.
Å…emot vÄ“rÄ mÅ«sdienu apstÄk]us un interneta attÄ«stÄ«bas tendences, secinÄms, ka arvien plašÄks amatpersonu loks izvÄ“las veidot savus profilus sociÄlajos tÄ«klos, lai, iespÄ“jams, varÄ“tu sasniegt pÄ“c iespÄ“jas plašÄku sabiedrÄ«bas daļu pieejamÄkÄ un Ä“rtÄkÄ veidÄ. TiesÄ«bsarga ieskatÄ cilvÄ“ktiesÄ«bu aizsardzÄ«bas attÄ«stÄ«ba sevi ietver ne tikai nepieciešamÄ«bu nodrošinÄt cilvÄ“ktiesÄ«bu ievÄ“rošanu atbilstoši mÅ«sdienu apstÄkļiem, bet arÄ« spÄ“ju atrast balansu starp dažÄdÄm interesÄ“m. Nereti praksÄ“ var rasties problemÄtika saistÄ«bÄ ar nepieciešamÄ«bu nošÄ·irt, kÄdÄs situÄcijÄs amatpersona izmanto sociÄlos tÄ«klus privÄtÄm vajadzÄ«bÄm un kÄdos, lai informÄ“tu sabiedrÄ«bu. TÄdÄ“jÄdi izvÄ“rtÄ“jot situÄcijas, kÄdÄs amatpersona izvÄ“las bloÄ·Ä“t savus sekotÄjus, tiesÄ«bsarga ieskatÄ nepieciešams vÄ“rst uzmanÄ«bu diviem bÅ«tiskiem aspektiem:
1. vai amatpersonas profilam ir privÄts vai publisks raksturs?
2. kÄdēļ amatpersona ir izvÄ“lÄ“jusies liegt piekļuvi (bloÄ·Ä“t) atsevišÄ·u personu lietotÄju profiliem?
AttiecÄ«bÄ uz pirmo kritÄ“riju jÄnorÄda, ka, pÄrbaudot Tieslietu ministra Dz.RasnaÄa sociÄlÄ tÄ«kla Twitter profilu, redzams, ka savÄ lietotÄja profilÄ Dz.RasnaÄs ir sevi pozicionÄ“jis kÄ Latvijas Republikas Tieslietu ministrs. JÄatzÄ«mÄ“, ka Tieslietu ministrijas oficiÄlajÄ mÄjaslapÄ ir iekļauta arÄ« norÄde uz Tieslietu ministra Twitter kontu, sinhronizÄ“jot jaunÄkos Dz.RasnaÄa ierakstus. PÄ“c lietotÄja kontÄ publicÄ“to ziņu satura ir secinÄms, ka ministrs informÄ“ savus sekotÄjus par dažÄdiem nozÄ«mÄ«giem pasÄkumiem, grozÄ«jumiem normatÄ«vajos tiesÄ«bu aktos. Tieslietu ministrijas, kÄ arÄ« citu iestÄžu jaunumiem, kÄ arÄ« citÄm aktivitÄtÄ“m, kurÄm ir sabiedriska nozÄ«me. AtzÄ«mÄ“jams, ka Dz. RasnaÄa Twitter lietotÄja konts ir publiski pieejams ne tikai profila sekotÄjiem, bet arÄ« ikvienam interneta lietotÄjam, taÄu diskusijas par konkrÄ“tiem ierakstiem sociÄlajÄ tÄ«klÄ ir iespÄ“jams veidot tikai personÄm, kas ir reÄ£istrÄ“tas Twitter un nav bloÄ·Ä“tas no ministra puses.
IevÄ“rojot minÄ“to, secinÄms, ka Tieslietu ministra DzJlasnaÄa Twitter lietotÄja kontam ir publisks raksturs, tÄdÄ“jÄdi ministra aktivitÄte, paužot viedokli sociÄlajos tÄ«klos, un JÅ«su tiesÄ«bas saņemt informÄciju no lietotÄja konta ir vÄ“rtÄ“jamas Satversmes 100.panta kontekstÄ.
TiesÄ«bas uz vÄrda brÄ«vÄ«bu, tostarp, tiesÄ«bas saņemt informÄciju, nav absolÅ«tas tiesÄ«bas, un tÄs var ierobežot Satversmes 116.panta noteiktajÄ kÄrtÄ«bÄ. TÄdÄ“jÄdi nepieciešams izvÄ“rtÄ“t pamatojumu, kÄdēļ amatpersona ir izvÄ“lÄ“jusies liegt piekļuvi savam lietotÄja kontam sociÄlajÄ tÄ«klÄ.
No JÅ«su iesnieguma satura nav iespÄ“jams objektÄ«vi secinÄt, kÄds ir bijis pamatojums, kÄdēļ JÅ«su lietotÄja konts ir ticis bloÄ·Ä“ts no ministra puses. SavukÄrt Dz.RasnaÄs atbildes vÄ“stulÄ“ tiesibsargam ir norÄdÄ«jis, ka nevar sniegt atbildi par informÄcijas pieprasÄ«jumÄ aprakstÄ«to situÄciju, jo sociÄlajÄ tÄ«klÄ Twitter nav identificÄ“jams lietotÄja konts ar JÅ«su vÄrdu un uzvÄrdu. IevÄ“rojot minÄ“to, tiesÄ«bsargs var sniegt vispÄrÄ«gu viedokli par iespÄ“jamiem gadÄ«jumiem, kÄdos piekļuve sociÄlÄ tÄ«kla Twitter pieejamai informÄcijai lietotÄja kontÄ varÄ“tu tikt liegta.
ASV FederÄlÄs apgabaltiesas 2018.gada 23 maija spriedumÄ, kurÄ tiesa vÄ“rtÄ“ja ASV prezidenta rÄ«cÄ«bu, bloÄ·Ä“jot savus sekotÄjus sociÄlajÄ tÄ«klÄ Twitter, tiesa atzina, ka sociÄlais tÄ«kls Twitter ir uzskatÄms par publisku platformu, kurÄ ikvienam ir tiesÄ«bas paust savu viedokli. TÄdÄ“jÄdi nebÅ«tu pieļaujama atšÄ·irÄ«ga attieksme, kuras ietvaros amatpersona izvÄ“lÄ“tos liegt piekļuvi savam sociÄlÄ tÄ«kla lietotÄja kontam, ja sekotÄji pauž kritiku par amatpersonas pieņemtiem politiskiem lÄ“mumiem vai nostÄju. Eiropas CilvÄ“ktiesÄ«bu tiesas praksÄ“ ir nostiprinÄts, ka attiecÄ«bÄ uz politiÄ·iem pieļaujamÄs kritikas robežas ir daudz plašÄkas nekÄ attiecÄ«bÄ uz privÄtpersonÄm, jo tiesiskÄ un demokrÄtiskÄ valstÄ« valdÄ«bas, ministru vai politiÄ·u rÄ«cÄ«bai ir jÄbÅ«t pakļautai arÄ« preses un sabiedrÄ«bas kontrolei.
TiesÄ«bsarga ieskatÄ nebÅ«tu pieļaujama situÄcija, kÄdÄ valsts amatpersona izvÄ“lÄ“tos liegt piekļuvi savam lietotÄja profilam, ja kÄds cits sociÄlÄ tÄ«kla lietotÄjs ir paudis kritiku par amatpersonas pieņemtajiem politiskajiem lÄ“mumiem. Augsta lÄ«meņa amatpersonai ir nepieciešams rÄ“Ä·inÄties, ka sabiedrÄ«bas interese saņemt informÄciju tieši no amatpersonas sociÄlÄ tÄ«kla lietotÄja konta bÅ«s ievÄ“rojami lielÄka nekÄ no ministrijas vai iestÄdes lietotÄja konta vai citÄm privÄtpersonÄm. SituÄcijÄ, kÄdÄ amatpersona ir izvÄ“lÄ“jusies izmantot šÄda veida komunikÄcijas iespÄ“ju, veicot sabiedrÄ«bas informÄ“šanu plašÄkÄ apjomÄ, nekÄ likumÄ ir noteikts, amatpersonai ir pienÄkums ievÄ“rot labas pÄrvaldÄ«bas principu, uzklausot un nodrošinot viedokļu daudzveidÄ«bu.
Valsts pÄrvaldes iekÄrtas likuma 10.panta piektajÄ daÄ¼Ä ir noteikts, ka valsts pÄrvalde savÄ darbÄ«bÄ ievÄ“ro labas pÄrvaldÄ«bas principu. Tas ietver atklÄtÄ«bu pret privÄtpersonu un sabiedrÄ«bu, datu aizsardzÄ«bu, taisnÄ«gu procedÅ«ru Ä«stenošanu saprÄtÄ«gÄ laikÄ un citus notikumus, kuru mÄ“rÄ·is ir panÄkt, lai valsts pÄrvalde ievÄ“rotu privÄtpersonas tiesÄ«bas un tiesiskÄs intereses. Labas pÄrvaldÄ«bas princips kÄ tiesÄ«bu norma ir nesaraujami saistÄ«ts ar labu pÄrvaldÄ«bu kÄ vÄ“rtÄ«bu. LÄ«dz ar to labas pÄrvaldÄ«bas principa Ä«stenošana valsts pÄrvaldÄ“ ir ne tikai tiesiska, bet arÄ« morÄli Ä“tisks pienÄkums.
TÄdÄ“jÄdi, ja JÅ«su ieskatÄ Tieslietu ministrs Dz RasnaÄs sociÄlajÄ tÄ«klÄ Twitter ir bloÄ·Ä“jis JÅ«su profila piekļuvi ierakstiem, jo, iespÄ“jams, esat paudis kritiku par ministra rÄ«cÄ«bu, aicinÄtu JÅ«s vÄ“rsties Tieslietu ministrijÄ Iesniegumu likuma noteiktajÄ kÄrtÄ«bÄ, ar lÅ«gumu Dz RasnaÄam skaidrot savu rÄ«cÄ«bu no labas pÄrvaldÄ«bas principa ievÄ“rošanas viedokļa. SavÄ iesniegumÄ esat tiesÄ«gs vÄ“rst uzmanÄ«bu tiem aspektiem, ko esat norÄdÄ«jis tiesibsargam, norÄdÄ«t JÅ«su sociÄlÄ tÄ«kla Twitter lietotÄja konta nosaukumu un lÅ«gt sniegt skaidrojumu par individuÄlo gadÄ«jumu, kad JÅ«su lietotÄja konts ir ticis bloÄ·Ä“ts.
NoslÄ“gumÄ vÄ“los vÄ“rst uzmanÄ«bu, ka tiesÄ«bsarga ieskatÄ atsevišÄ·Äs galÄ“jÄs izņēmuma situÄcijÄs bÅ«tu pieļaujams, ka tiek veikta sociÄlÄ tÄ«kla lietotÄju bloÄ·Ä“šana. PiemÄ“ram, situÄcijÄs, kÄdÄs Twitter lietotÄjs izmanto personas godu un cieņu aizkarošus, rupjus vai aizvainojošus apgalvojumus, kas ceļ neslavu. TÄpat bloÄ·Ä“šana bÅ«tu pieļaujama situÄcijÄs, kad sociÄlÄ tÄ«kla lietotÄjs pauž naida runu vai aicinÄjumus uz vardarbÄ«bu, par ko atbildÄ«ba ir paredzÄ“ta KriminÄllikuma 78.pantÄ vai 150.pantÄ, vai citus izteikumus, par kuriem likumÄ ir noteikta atbildÄ«ba, kÄ arÄ«, ja pastÄv aizdomas, ka lietotÄjs bÅ«tu uzskatÄms par interneta “trolli”.