Iesaki rakstu:

Valsts kontrole revÄ«zijā vÄ“rtÄ“ja Ministru prezidenta un delegācijas ārvalstu komandÄ“jumu ietvaros veikto speciālo lidojumu likumÄ«bu un ekonomiskumu, bet nevÄ“rtÄ“ja un neapšaubÄ«ja ārvalstu vizÄ«šu nepieciešamÄ«bu un nozÄ«mÄ«gumu.

Laika posmā no 09.11.2020. lÄ«dz 06.04.2021. un no 11.10.2021. lÄ«dz 28.02.2022. Latvijā bija izsludināta ārkārtÄ“jā situācija un ieviesti Covid-19 izplatÄ«bu ierobežojoši pasākumi. Šajā periodā tika ierobežoti arÄ« regulārie komerclidojumi, tāpÄ“c revÄ«zijā nav vÄ“rtÄ“ta un apšaubÄ«ta speciālo lidojumu izdevumu pamatotÄ«ba ārkārtÄ“jās situācijas laikā.

VÄ“rtÄ“jot Ministru prezidenta un delegācijas izmantotos speciālos lidojumus ārvalstu vizÄ«šu apmeklÄ“šanai, Valsts kontrole konstatÄ“ja gan nelikumÄ«gu rÄ«cÄ«bu ar valsts budžeta lÄ«dzekļiem, gan neekonomisku rÄ«cÄ«bu ar publiskajiem lÄ«dzekļiem. RevÄ«zijā konstatÄ“ti arÄ« normatÄ«vo aktu pārkāpumi, kas saistÄ«ti ar publisko iepirkumu organizÄ“šanu un grāmatvedÄ«bas uzskaiti.

RevÄ«zijas laikā iegÅ«tā informācija liecina, ka lÄ“mumu pieņemšanā un Ä«stenošanā par speciālo lidojumu izmantošanu Ministru prezidenta un delegācijas ārvalstu komandÄ“jumos faktiski bija iesaistÄ«ts gan Ministru prezidents, gan viņa tiešÄ pakļautÄ«bā esošais Ministru prezidenta birojs un Valsts kanceleja.

Vienlaikus Valsts kontrole norāda, ka ar revÄ«zijas metodÄ“m nav iespÄ“jams konstatÄ“t konkrÄ“tus atbildÄ«gos, kuri pieņēmuši lÄ“mumus par speciālo lidojumu izmantošanu Ministru prezidenta un delegācijas ārvalstu komandÄ“jumos. RevÄ«zijas laikā Valsts kontrolei tika sniegta pretrunÄ«ga informācija par to, kurš ir pieņēmis lÄ“mumus komandÄ“jumu nodrošināšanai izmantot speciālos lidojumus.

Valsts kontroles ieskatā, ir vērtējama visu iesaistīto personu atbildība par pieņemtajiem lēmumiem izmantot speciālos lidojumus

Valsts kontrole uzskata, ka lēmuma rezultātā ārvalstu vizītēm izmantot speciālos lidojumus arī gadījumos, kad valstī nebija izsludināta ārkārtējā situācija un kad samērojamā laikā bija pieejamas regulāro komercreisu alternatīvas, ir:

- veikta nelikumīga rīcība ar valsts budžeta līdzekļiem, kas pēc Valsts kontroles veiktajām aplēsēm veido papildu valsts budžeta izdevumus vismaz 221 566 euro apmērā;

- pieļauta neekonomiska rīcība, kas pēc Valsts kontroles veiktajām aplēsēm ir radījusi papildu Eiropas Savienības Padomes izdevumus vismaz 323 688 euro apmērā.

Valsts kontroles ieskatā, šÄdi rÄ«kojoties, nav ievÄ“rotas Publiskas personas finanšu lÄ«dzekļu un mantas izšÄ·Ä“rdÄ“šanas novÄ“ršanas likuma prasÄ«bas, ka publiskai personai:

- ar saviem finanšu lÄ«dzekļiem jārÄ«kojas likumÄ«gi - jebkurai rÄ«cÄ«bai ar finanšu lÄ«dzekļiem jāatbilst ārÄ“jos normatÄ«vajos aktos paredzÄ“tajiem mÄ“rÄ·iem, kā arÄ« normatÄ«vajos aktos noteiktajai kārtÄ«bai;

- ar saviem finanšu lÄ«dzekļiem jārÄ«kojas lietderÄ«gi - tās rÄ«cÄ«bai jābÅ«t tādai, lai mÄ“rÄ·i sasniegtu ar mazāko finanšu lÄ«dzekļu izlietojumu;

- aizliegts pasūtīt pakalpojumus par acīmredzami paaugstinātu cenu.

KomandÄ“juma izdevumu atlÄ«dzināšanai no valsts budžeta lÄ«dzekļiem nelikumÄ«gi izlietoti vismaz 222 tÅ«kstoši euro.

Ministru kabineta noteikumi nosaka, ka ceļa izdevumus Ministru prezidentam un delegācijas locekļiem visos transporta veidos atlÄ«dzina saskaņā ar faktiskajām izmaksām, bet ne vairāk kā atbilstoši biznesa klases vai tai pielÄ«dzinātas klases tarifiem.

No valsts budžeta līdzekļiem finansētiem ārvalstu komandējumiem izmantojot speciālos lidojumus laikā, kad valstī nebija izsludināta ārkārtējā situācija, un gadījumos, kad bija pieejamas laikā samērojamas regulāro lidojumu alternatīvas, nav ievēroti Ministru kabineta noteikumos noteiktie ceļa izdevumu ierobežojumi.

TādÄ“jādi rÄ«cÄ«ba šajos gadÄ«jumos vÄ“rtÄ“jama kā nelikumÄ«ga. NelikumÄ«gas rÄ«cÄ«bas rezultātā ceļa izdevumi par speciālajiem lidojumiem bija vismaz par 221 566 euro lielāki, nekā tie bÅ«tu, ja tiktu ievÄ“roti Ministru kabineta noteikumos noteiktie izdevumu ierobežojumi.

KomandÄ“juma izdevumu atlÄ«dzināšanai Eiropadomes sanāksmju apmeklÄ“šanai neekonomiski izlietoti vismaz 324 tÅ«kstoši euro.

LÄ«dzekļi, kas izlietoti nokļūšanai uz Eiropadomes sanāksmÄ“m, izmantojot speciālos lidojumus laikā, kad nebija ārkārtÄ“jā situācija, un gadÄ«jumos, kad bija pieejamas laikā samÄ“rojamas regulāro lidojumu alternatÄ«vas, nav izlietoti ekonomiski.

93% gadījumu komandējumiem uz Eiropadomes sanāksmēm izvēloties speciālos lidojumus un neveicot lidojumu alternatīvu izvērtējumu, neekonomiski izlietoti vismaz 323 688 euro.

Transporta, tajā skaitā speciālo lidojumu, izdevumi uz Eiropadomes sanāksmēm tiek segti no Eiropas Savienības Padomes budžeta.

Valsts kanceleja, nekontrolÄ“jot speciālajos lidojumos uz Eiropadomes sanāksmÄ“m iekļauto izdevumu pamatotÄ«bu, ir palielinājusi lidojumu uz Eiropadomes sanāksmÄ“m izmaksas, rÄ“Ä·inos iekļaujot ar Eiropadomes sanāksmju apmeklÄ“šanu nesaistÄ«tus izdevumus 28 530 euro apmÄ“rā - piemÄ“ram, izdevumus par cita speciālā lidojuma aizkavÄ“šanu vai arÄ« soda naudas apmaksu par atceltu reisu. ŠÄdi rÄ«kojoties, Valsts kanceleja nav ievÄ“rojusi GrāmatvedÄ«bas likuma prasÄ«bu par grāmatvedÄ«bas informācijas patiesu, salÄ«dzināmu, savlaicÄ«gu, saprotamu un pilnÄ«gu uzrādÄ«šanu, kā arÄ« ir sniegusi sabiedrÄ«bai nepatiesu informāciju par speciālo lidojumu faktiskajiem izdevumiem.

KomandÄ“jumu nodrošināšanai nepieciešamie iepirkumi veikti, neievÄ“rojot likumu.

Valsts kanceleja, neņemot vÄ“rā plānotos izdevumus un nevÄ“rtÄ“jot faktiskās komandÄ“jumu izmaksas, nav noteikusi atbilstošu paredzamo lÄ«gumcenu un nav veikusi komandÄ“jumu nodrošināšanas pakalpojumu iepirkumu atbilstoši Publisko iepirkumu likumā noteiktajām procedÅ«rām. LÄ«dz ar to arÄ« nav ievÄ“rota Publiskas personas finanšu lÄ«dzekļu un mantas izšÄ·Ä“rdÄ“šanas novÄ“ršanas likuma prasÄ«ba.

Valsts kontrole nevarÄ“ja gÅ«t pārliecÄ«bu, ka Valsts kanceleja bÅ«tu izvÄ“lÄ“jusies saimnieciski visizdevÄ«gāko piedāvājumu speciālo lidojumu nodrošināšanai. Lai arÄ« lÄ«gumos par komandÄ“jumu un darba braucienu nodrošināšanu ir paredzÄ“ta speciālo lidojumu organizÄ“šana, Valsts kanceleja nav veikusi piedāvājumu atlasi par šo pakalpojumu un nav vÄ“rtÄ“jusi šÄ« pakalpojuma piedāvājuma cenas, lÄ«dz ar to ceļojumu aÄ£entÅ«rām ir iespÄ“ja brÄ«vi noteikt savu starpniecÄ«bas pakalpojumu maksu. Valsts kanceleja trÄ«s gadu laikā kopumā ir samaksājusi pakalpojumu starpniecÄ«bas maksu ceļojumu aÄ£entÅ«rām 91 208 euro apmÄ“rā, kas veido no 2,7% lÄ«dz 13% no katra speciālā lidojuma faktiskajām izmaksām.

Ministru prezidentam un delegācijas locekļiem vienmēr tiek izmaksātas maksimāli iespējamās papildu piemaksas pie komandējuma dienas naudas. Turklāt Ministru prezidents un ministri saņem arī kompensāciju par reprezentācijas izdevumiem, par ko nav jāatskaitās.

Ministru kabineta noteikumi nosaka vairākas amatpersonu grupas, kurām, dodoties komandÄ“jumā uz ārvalstÄ«m, var noteikt papildu piemaksu pie komandÄ“juma dienas naudas. ŠÄ«m piemaksām ir arÄ« noteikts maksimāli iespÄ“jamais apmÄ“rs, taču Ministru kabineta noteikumi neierobežo noteikt arÄ« mazāku piemaksu apmÄ“ru.

Ministru prezidents, tā laulātais, delegācijas locekļi un Valsts kancelejas direktors visos komandÄ“jumos ir saņēmuši maksimāli iespÄ“jamo piemaksu bez nepieciešamÄ«bas un apmÄ“ra vÄ“rtÄ“juma. TrÄ«s gadu laikā papildu piemaksas pie komandÄ“juma dienas naudas kopumā veido 4598 euro.

Valsts kontrole, vÄ“rtÄ“jot komandÄ“juma dienas naudas piemaksu, vÄ“rš uzmanÄ«bu arÄ« uz amatpersonām paredzÄ“tajiem un izmaksātajiem reprezentācijas izdevumiem. ArÄ« pÄ“c grozÄ«jumiem Valsts un pašvaldÄ«bu institÅ«ciju amatpersonu un darbinieku atlÄ«dzÄ«bas likumā, no 01.01.2023. palielinot Ministru prezidenta un citu amatpersonu mÄ“nešalgas, likums joprojām paredz reprezentācijas izdevumu segšanu augstākajām valsts amatpersonām, tajā skaitā Ministru prezidentam un ministriem. Reprezentācijas izdevumi netiek aplikti ar iedzÄ«votāju ienākumu nodokli, tos pārskaita kopā ar mÄ“nešalgu, par tiem nav jāatskaitās.

Ministru prezidentam 2023.gadā reprezentācijas izdevumi bija 1592 euro mēnesī, un trīs gadu laikā viņam faktiski izmaksāti reprezentācijas izdevumi 46 971 euro apmērā, savukārt visam Ministru kabinetam trīs gadu laikā faktiski izmaksāti reprezentācijas izdevumi 622 750 euro apmērā.

ArÄ« par faktiskajiem komandÄ“juma izdevumiem netiek norādÄ«ta caurskatāma informācija, jo iestāžu finanšu pārskatos informācija par komandÄ“juma izdevumiem tiek uzrādÄ«ta tikai divās pozÄ«cijās - komandÄ“jumu dienas nauda un pārÄ“jie izdevumi. LÄ«dz ar to publiski netiek atklāta informācija par faktiskajiem viesnÄ«cu, transporta un citiem ar komandÄ“jumiem saistÄ«tiem izdevumiem.

Pilnais ziņojums lejuplādÄ“jams šeit:

https://www.lrvk.gov.lv/lv/getrevisionfile/29747-u-NNPF5pZp1DoFrjnHY7nJkwczpFdBkP.pdf