Satversmes tiesa kļūst par atbildÄ“tÄju administratÄ«vajÄ lietÄ
PIETIEK · 16.10.2019. · Komentāri (0)NeievÄ“rojot likumÄ noteiktos informÄcijas sniegšanas termiņus un nevÄ“loties ne šo pÄrkÄpumu atzÄ«t, ne arÄ« skaidrot, kÄ tieši tÄ rÄ«kosies, lai turpmÄk likuma normas tiktu ievÄ“rotas, Satversmes tiesa kļuvusi par atbildÄ“tÄju administratÄ«vajÄ lietÄ, - to 2. oktobrÄ« ierosinÄjusi administratÄ«vÄ rajona tiesa. Šodien Pietiek publicÄ“ Lato Lapsas pieteikumu, pÄ“c kura ierosinÄta šÄ« administratÄ«vÄ lieta.
Pieteikums
2019. gada 3. maijÄ vÄ“rsos Satversmes tiesÄ ar šÄdu informÄcijas pieprasÄ«jumu:
„1. DemokrÄtiskas valsts pÄrvaldes funkcionÄ“šanas neatņemama pazÄ«me ir tÄs pÄrskatÄmÄ«ba. TÄdÄ“jÄdi demokrÄtiskÄ valstÄ« sabiedrÄ«bai ir jÄbÅ«t iespÄ“jÄm sekot lÄ«dzi tam, kÄ tiek izlietoti publiskie lÄ«dzekļi, lai pÄrliecinÄtos, ka šo lÄ«dzekļu izlietojums kopumÄ ir vÄ“rsts uz sabiedrÄ«bas interešu nodrošinÄšanu un publiskie lÄ«dzekļi netiek izmantoti negodprÄtÄ«gi, piemÄ“ram, ar publisko varu apveltÄ«to personu savtÄ«gu interešu Ä«stenošanai.
2. TiesÄ«bu uz informÄcijas pieejamÄ«bu mÄ“rÄ·is ir nodrošinÄt sabiedrÄ«bas tiesÄ«bas sekot lÄ«dzi tam, kÄ valsts (plašÄkÄ nozÄ«mÄ“) pilda tai uzticÄ“tÄs publiskÄs funkcijas. TurklÄt tiesÄ«bas piekļūt iestÄžu rÄ«cÄ«bÄ esošai informÄcijai, kas saistÄ«ta ar publiskÄs pÄrvaldes budžeta lÄ«dzekļu izlietojumu, ir attiecinÄmas arÄ« uz informÄciju par valsts un pašvaldÄ«bu kapitÄlsabiedrÄ«bu un nodibinÄjumu budžeta lÄ«dzekļu izlietojumu.
3. InformÄcijai piemÄ«tošs ierobežotas pieejamÄ«bas informÄcijas statuss neizslÄ“dz iespÄ“ju, ka arÄ« šÄda informÄcija var tikt izsniegta trešajÄm personÄm. Lemjot par ierobežotas pieejamÄ«bas informÄcijas izsniegšanu, jÄapsver, kurai no interesÄ“m – tai, kuras aizsardzÄ«bai noteikts ierobežotas pieejamÄ«bas informÄcijas statuss, vai tai, kura pamato leÄ£itÄ«mu šÄ«s informÄcijas saņemšanas nepieciešamÄ«bu, konkrÄ“tajos apstÄkļos ir dodama priekšroka. ArÄ« informÄcija par fiziskas personas datiem un privÄto dzÄ«vi var tikt izsniegta trešajÄm personÄm, ja konkrÄ“tÄ gadÄ«jumÄ ir konstatÄ“jami tÄdi apstÄkļi, kuros informÄcijas pieprasÄ«tÄja leÄ£itÄ«mÄ interese bauda lielÄku aizsardzÄ«bu, nekÄ konkrÄ“tÄs personas interese uz privÄtÄs dzÄ«ves neaizskaramÄ«bu.
4. PersonÄm, kuras saņem atlÄ«dzÄ«bu no publiskÄ budžeta lÄ«dzekļiem, pat ja šÄ«m personÄm nav valsts amatpersonas statusa, ir jÄapzinÄs, ka sabiedrÄ«bai ir leÄ£itÄ«ma interese par budžeta lÄ«dzekļu izlietojumu.
5. ŽurnÄlistu darbÄ«ba, Ä«stenojot vÄrda un preses brÄ«vÄ«bu, ir fundamentÄla vÄ“rtÄ«ba demokrÄtiskÄ valstÄ«, jo tieši ar tÄs palÄ«dzÄ«bu lielÄ mÄ“rÄ tiek nodrošinÄtas sabiedrÄ«bas tiesÄ«bas iegÅ«t informÄciju par visai sabiedrÄ«bai bÅ«tiskiem jautÄjumiem un tostarp sekot lÄ«dzi tam, kÄ valsts pilda tai uzticÄ“tÄs publiskÄs funkcijas un kÄ rÄ«kojas ar nodokļu maksÄtÄju budžetÄ iemaksÄtajiem lÄ«dzekļiem. IegÅ«stot un analizÄ“jot informÄciju par budžeta lÄ«dzekļu izlietojumu un publisko funkciju izpildi, žurnÄlisti pilda savu demokrÄtijas „sargsuņa” funkciju.
6. IestÄdei ir jÄapzinÄs, ka sabiedrÄ«bai ir tiesÄ«bas zinÄt (un tÄtad žurnÄlistiem ir pamats pÄ“tÄ«t), vai publiskie lÄ«dzekļi tiek izlietoti tiesiski un sabiedrÄ«bas interesÄ“s. LÄ«dz ar to, ja žurnÄlisti iestÄdei prasa informÄciju par budžeta lÄ«dzekļu izlietojumu un norÄda, ka tas nepieciešams žurnÄlistikas vajadzÄ«bÄm, iestÄdei ir pamats konstatÄ“t informÄcijas pieprasÄ«tÄja leÄ£itÄ«mu interesi. IestÄdei nav pamata šÄdos gadÄ«jumos pieprasÄ«t žurnÄlistam sniegt papildu informÄciju par topošo publikÄciju saturu.
7. Apzinoties informÄcijas izplatÄ«šanas iespÄ“ju ietekmi uz sabiedriskÄs domas veidošanu, ir ļoti bÅ«tiski, lai pašvaldÄ«bas resursi, kas tiek izmantoti informÄcijas izplatÄ«šanai, tiktu izmantoti sabiedrÄ«bas interesÄ“s, nevis, piemÄ“ram, attiecÄ«gajÄ pašvaldÄ«bÄ pie varas esošo amatpersonu vai partiju popularizÄ“šanai.
8. JautÄjums par personÄm izmaksÄtajiem publiskÄs pÄrvaldes budžeta lÄ«dzekļiem nereti kontekstu iegÅ«st vien tad, kad ir zinÄma informÄcija par to, kuras personas un par kÄdu tieši darbÄ«bu veikšanu attiecÄ«go atlÄ«dzÄ«bu ir saņēmušas. LÄ«dz ar to kopÄ“jÄ atlÄ«dzÄ«bas summa, nenorÄdot personas, kuras šo atlÄ«dzÄ«bu ir saņēmušas, neļauj žurnÄlistiem gÅ«t pilnvÄ“rtÄ«gu priekšstatu par valsts un pašvaldÄ«bas budžeta lÄ«dzekļu izlietojuma lietderÄ«bu un pamatotÄ«bu.
Å…emot vÄ“rÄ šos LR AugstÄkÄs tiesas apsvÄ“rumus, es kÄ Å¾urnÄlists likuma „Par presi un citiem masu informÄcijas lÄ«dzekļiem” izpratnÄ“, gatavojot mediju publikÄciju sabiedrÄ«bas informÄ“šanas nolÅ«kos, vÄ“los saņemt no JÅ«su iestÄdes šÄdu informÄciju par katru no JÅ«su iestÄdÄ“ nodarbinÄtajÄm personÄm, kas 2018. gada janvÄrÄ« – decembrÄ« un 2019. gadÄ janvÄra, februÄra, marta un aprīļa mÄ“nesÄ« ir saņēmušas piemaksas, naudas balvas vai prÄ“mijas:
1) personas vÄrds, uzvÄrds, ieņemamais amats,
2) attiecÄ«gÄs izmaksas lielums, izmaksas datums,
3) naudas balvas vai piemaksas pamatojums, minot attiecÄ«gÄs personas konkrÄ“to ieguldÄ«jumu konkrÄ“tu šai personai un visai ministrijai izvirzÄ«to mÄ“rÄ·u sasniegšanÄ,
4) persona, kas piešÄ·Ä«rusi attiecÄ«go prÄ“miju, naudas balvu vai piemaksu.
TÄpat vÄ“los saņemt no JÅ«su iestÄdes šÄdu informÄciju:
1) cik JÅ«su iestÄde 2015., 2016., 2017. un 2018. gadÄ (katrÄ no gadiem) tÄ“rÄ“jusi reklÄmai plašsaziņas lÄ«dzekļos, tostarp:
a) cik lÄ«dzekļu izlietoti reklÄmai un satura veidošanai laikrakstos, žurnÄlos, elektroniskajos medijos, norÄdot konkrÄ“tos medijus un reklÄmai tajos izlietoto finansÄ“jumu;
b) cik lÄ«dzekļu izlietoti reklÄmai sociÄlajos medijos (atklÄjot, cik konkrÄ“ti veikti maksÄjumi sociÄlajam tÄ«klam Facebook, sociÄlajam tÄ«klam Twitter, sociÄlajam tÄ«klam Youtube, reklÄmai Google);
c) kuros datumos kÄdi ziņojumi sociÄlajos tÄ«klos Facebook, Twitter, Youtube un citos reklamÄ“ti un cik naudas izlietots katra konkrÄ“tÄ ziņojuma reklamÄ“šanai 2018.gadÄ (precizÄ“jot, kuros sociÄlo tÄ«klu kontos veikts konkrÄ“tais ziņojums).
2) cik JÅ«su iestÄde 2015., 2016., 2017. un 2018. gadÄ (katrÄ no gadiem) tÄ“rÄ“jusi dažÄda veida konsultÄcijÄm, juridiskiem un citiem lÄ«dzÄ«ga veida pakalpojumiem, par katru attiecÄ«go lÄ«gumu minot tÄ noslÄ“gšanas datumu, personu, ar kuru tas noslÄ“gts (nosaukums vai vÄrds, uzvÄrds, identifikÄcijas dati), lÄ«guma summu, lÄ«guma priekšmetu, attiecÄ«go pakalpojumu nepieciešamÄ«bu.”
Uz šo informÄcijas pieprasÄ«jumu saņēmu ar 2019. gada 7. jÅ«niju datÄ“tu Satversmes tiesas vÄ“stuli ar atteikumu sniegt daļu no manis pieprasÄ«tÄs informÄcijas.
PÄrkÄpjot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normas, Satversmes tiesa 2019. gada 7. jÅ«nija vÄ“stulÄ“ nenorÄdÄ«ja termiņu un institÅ«ciju, kurÄ apstrÄ«dams informÄcijas sniegšanas atteikums.
Satversmes tiesa arÄ« pÄrkÄpa InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normas, saskaÅ†Ä ar kurÄm pieprasÄ«tÄ informÄcija sniedzama 15 dienu laikÄ, bet, ja nepieciešama informÄcijas papildu apstrÄde, par to informÄ“jams informÄcijas pieprasÄ«tÄjs. Par šÄdu papildu apstrÄdes nepieciešamÄ«bu Satversmes tiesa, pÄrkÄpjot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likumu, mani neinformÄ“ja. TÄ arÄ« nesniedza informÄciju 15 dienu laikÄ.
Šis likuma pÄrkÄpums, ko veica augstÄkÄ tiesu instance LatvijÄ, man radÄ«ja smagu vilšanos, tÄ nodarot man nopietnu morÄlu kaitÄ“jumu.
Lai nevajadzÄ“tu vÄ“rsties tiesÄ ar pieteikumu saistÄ«bÄ ar Satversmes tiesas prettiesisko rÄ«cÄ«bu, šÄ gada 16. jÅ«lijÄ vÄ“rsos Satversmes tiesÄ ar šÄdu iesniegumu - informÄcijas pieprasÄ«jumu:
„Esmu saņēmis ar 07.06.2019 datÄ“tu JÅ«su iestÄdes vÄ“stuli – atbildi uz manu JÅ«su iestÄdei nosÅ«tÄ«tu informÄcijas pieprasÄ«jumu.
Esmu konstatÄ“jis, ka šajÄ dokumentÄ prettiesiski nav sniegta daļa no manis pieprasÄ«tÄs informÄcijas, kÄ arÄ« prettiesiski, pÄrkÄpjot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normas, nav sniegta informÄcija par informÄcijas sniegšanas atteikuma pÄrsÅ«dzÄ“šanu.
Ar šo:
1) atkÄrtoti pieprasu pilnÄ apmÄ“rÄ sniegt manÄ informÄcijas pieprasÄ«jumÄ pieprasÄ«to informÄciju par iestÄdes darbinieku atalgojumu. JÅ«su iestÄdes norÄde, ka „normatÄ«vie akti neparedz sniegt informÄciju par darbinieku atalgojumu, minot katra darbinieka vÄrdu un uzvÄrdu”, ir nepamatota un prettiesiska, jo normatÄ«vie akti nedod pamatu JÅ«su iestÄdei pieprasÄ«to informÄciju neatklÄt. NorÄdu, ka pieprasÄ«tÄ informÄcija man kÄ Å¾urnÄlistam nepieciešama mediju publikÄcijas sagatavošanai, lai sniegtu sabiedrÄ«bai informÄciju par nodokļu maksÄtÄju lÄ«dzekļu izmantojumu JÅ«su iestÄdÄ“ un šÄ« izmantojuma pamatojumu, ņemot vÄ“rÄ darbinieku ieguldÄ«jumu, izglÄ«tÄ«bu, iepriekšÄ“jo pieredzi. Šim mÄ“rÄ·im ir nepieciešama visa manis pieprasÄ«tÄ informÄcija pilnÄ apmÄ“rÄ.
2) pieprasu paskaidrot, kÄdu iemeslu dēļ JÅ«su iestÄdes 07.06.2019 vÄ“stulÄ“, rupji pÄrkÄpjot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normas, nav norÄdÄ«tas informÄcijas atteikuma pÄrsÅ«dzÄ«bas iespÄ“jas, kuras tieši JÅ«su iestÄdes amatpersonas (vÄrds, uzvÄrds, amats) ir atbildÄ«gas par šo likumpÄrkÄpumu?
3) pieprasu informÄciju par to, cik vÄ“l informÄcijas atteikumiem pÄ“dÄ“jo trÄ«s gadu laikÄ JÅ«su iestÄde, rupji pÄrkÄpjot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normas, nav norÄdÄ«jusi informÄcijas atteikuma pÄrsÅ«dzÄ«bas iespÄ“jas un kuras tieši JÅ«su iestÄdes amatpersonas (vÄrds, uzvÄrds, amats) ir atbildÄ«gas par šo likumpÄrkÄpumu?
4) pieprasu informÄciju par to, kÄdus pasÄkumus JÅ«su iestÄde pÄ“dÄ“jos trÄ«s gados ir veikusi, lai nodrošinÄtu, ka sarakstÄ“ ar personÄm tiek stingri ievÄ“rotas InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma un Iesniegumu likuma normas.
5) pieprasu informÄciju par to, kÄdus pasÄkumus JÅ«su iestÄde šogad veiks, lai nodrošinÄtu, ka sarakstÄ“ ar personÄm tiek stingri ievÄ“rotas InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma un Iesniegumu likuma normas.
NorÄdu, ka visa pieprasÄ«tÄ informÄcija man kÄ Å¾urnÄlistam nepieciešama mediju publikÄciju sagatavošanai, lai sniegtu sabiedrÄ«bai informÄciju par JÅ«su iestÄdes darbinieku profesionÄlo kompetenci un cieņu pret likumu normÄm.
TÄpat pieprasu sniegt man morÄlu kompensÄciju – JÅ«su iestÄdes atvainošanos par manu tiesÄ«bu rupju pÄrkÄpumu, JÅ«su iestÄdes 07.06.2019 vÄ“stulÄ“ nenorÄdot informÄcijas atteikuma pÄrsÅ«dzÄ«bas iespÄ“jas.”
Uz šo informÄcijas pieprasÄ«jumu esmu saņēmis ar 2019. gada 2. augustu datÄ“tu Satversmes tiesas vÄ“stuli, kurÄ norÄdÄ«ts, ka šÄ« iestÄde neatzÄ«st tÄs veiktu InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normu pÄrkÄpumu (lai gan vienlaikus šajÄ vÄ“stulÄ“ norÄda informÄcijas atteikuma apstrÄ«dÄ“šanas un pÄrsÅ«dzÄ“šanas kÄrtÄ«bu, ko nebija minÄ“jusi 2019. gada 7. jÅ«nija vÄ“stulÄ“) un nesniegs mana 16. jÅ«lija informÄcijas pieprasÄ«juma 2) – 5) punktÄ pieprasÄ«to informÄciju.
Nesniedzot manis pieprasÄ«to informÄciju likumÄ noteiktajÄ kÄrtÄ«bÄ un apjomÄ, Satversmes tiesa man atkÄrtoti nodarÄ«ja man nozÄ«mÄ«gu morÄlu kaitÄ“jumu, liekot vilties šÄ«s nozÄ«mÄ«gÄs iestÄdes cieÅ†Ä pret likuma burtu un sabiedrÄ«bas interesÄ“m.
TÄ kÄ uzskatu Satversmes tiesas rÄ«cÄ«bu, nesniedzot manis pieprasÄ«to informÄciju, par prettiesisku un tÄ kÄ man nav iespÄ“jas pÄrsÅ«dzÄ“t šo informÄcijas sniegšanas atteikumu augstÄkstÄvošÄ iestÄdÄ“,
lūdzu tiesu:
ierosinÄt administratÄ«vo lietu;
atzÄ«t par prettiesisku AtbildÄ“tÄja rÄ«cÄ«bu, nesniedzot manis pieprasÄ«to informÄciju;
uzlikt AtbildÄ“tÄjam par pienÄkumu atvainoties par savu prettiesisko rÄ«cÄ«bu, neievÄ“rojot InformÄcijas atklÄtÄ«bas likuma normas,
uzlikt AtbildÄ“tÄjam par pienÄkumu sniegt pieprasÄ«to informÄciju.