RÄ«gas shÄ“mas: Å¡oreiz caur biedrÄ«bÄm un nodibinÄjumiem
Valsts kontrole · 13.05.2019. · Komentāri (0)DÄsnas pašvaldÄ«bas budžeta dotÄcijas, apšaubÄmas ziedošanas shÄ“mas, neizprotamas darbÄ«bas ar preÄu zÄ«mÄ“m, iespÄ“jami fiktÄ«vi darbinieki, neskaidri finansÄ“juma piešÄ·iršanas principi dažÄdu projektu Ä«stenošanai un nepamatoti tÄ“riņi dažÄdu izdevumu apmaksai.
ŠÄdi secinÄjumi izriet no Valsts kontroles veiktÄs revÄ«zijas RÄ«gas pašvaldÄ«bÄ, kur konstatÄ“ti bÅ«tiski trÅ«kumi biedrÄ«bÄm un nodibinÄjumiem sniegtÄ finansÄ“juma plÄnošanas, piešÄ·iršanas un uzraudzÄ«bas procesos. Tas liek secinÄt, ka RÄ«gas pilsÄ“tas pašvaldÄ«ba triju gadu laikÄ nesaimnieciski iztÄ“rÄ“jusi vairÄk nekÄ 20 miljonus eiro rÄ«dzinieku naudas.
RevÄ«zijÄ Valsts kontrole galveno uzmanÄ«bu veltÄ«ja diviem RÄ«gas pašvaldÄ«bas dibinÄtiem nodibinÄjumiem: “RÄ«gas TÅ«risma AttÄ«stÄ«bas birojs” (RTAB) un “Riga.lv”. No kopÄ“jÄ revÄ«zijas apjomÄ iekļautÄ 26,5 miljonu eiro pašvaldÄ«bas finansÄ“juma, kas paredzÄ“ts biedrÄ«bÄm un nodibinÄjumiem, 20,9 miljonus saņem šie divi nodibinÄjumi. Valsts kontrole revÄ«zijÄ centÄs noskaidrot, vai nodibinÄjumi sasnieguši tiem izvirzÄ«tos mÄ“rÄ·us, kÄdu izdevumu segšanai tiek izlietots pašvaldÄ«bas piešÄ·irtais finansÄ“jums un vai šo nodibinÄjumu izveide un uzturÄ“šana vispÄr bijusi nepieciešama.
RTAB darbÄ«bÄ shÄ“mas ar preÄu zÄ«mÄ“m, ziedojumiem un štata vietÄm
Jau 2009.gadÄ RÄ«gas Dome lÄ“ma par budžeta lÄ«dzekļu 1,4 miljonu eiro apmÄ“rÄ novirzÄ«šanu RÄ«gas atpazÄ«stamÄ«bas veicinÄšanai, izveidojot nodibinÄjumu RTAB. Tam bija vÄ“l trÄ«s dibinÄtÄji, kas kopÄ ieguldÄ«ja tikai 8537 eiro. Ieguldot 99,4% naudas lÄ«dzekļu RÄ«gas domei nodibinÄjumÄ ir 70% balsu, bet pÄrÄ“jiem dibinÄtÄjiem – katram 10%. RevÄ«zijÄ konstatÄ“ts, ka solÄ«jums par pÄrÄ“jo dalÄ«bnieku naudas ieguldÄ«jumu nÄkotnÄ“ tomÄ“r nav piepildÄ«jies.
RevÄ«zijÄ konstatÄ“ts, ka pašvaldÄ«ba RTAB piešÄ·Ä«rusi tÄdu finansÄ“juma apjomu, kÄdu nodibinÄjums pieprasÄ«jis, pat bez jebkÄdiem pamatojumiem. IepriekšÄ“jo triju gadu laikÄ (2016.-2018.gadÄ) RTAB no pašvaldÄ«bas saņēmis finansÄ“jumu 17 miljonu eiro apmÄ“rÄ. LielÄkÄ daļa šo lÄ«dzekļu ieguldÄ«ti divu preÄu zÄ«mju – „LIVE RIGA” un „MEET RIGA” popularizÄ“šanÄ, kuras nepieder ne pašvaldÄ«bai, ne arÄ« nodibinÄjumam, bet gan AS „Air Baltic Corporation” un šobrÄ«d ir ieÄ·Ä«lÄtas.
2015. gadÄ RTAB no privÄtpersonas par 10 tÅ«kst. eiro iegÄdÄjÄs preÄu zÄ«mi „RIGA CARD”, bet 2017. gadÄ nodibinÄjuma valde lÄ“ma par tÄs pÄrdošanu SIA „RÄ«gas Satiksme” par 1 eiro. Uzreiz pÄ“c tam RTAB izveidoja un reÄ£istrÄ“ja jaunu preÄu zÄ«mi “RIGA PASS”.
RTAB pildÄ«jis arÄ« starpnieka funkcijas, Ä«stenojot pašvaldÄ«bas vadÄ«bas izveidotu ziedošanas un dÄvinÄšanas shÄ“mu. No 2016. lÄ«dz 2018. gadam caur RTAB ziedoti un dÄvinÄti pašvaldÄ«bas piešÄ·irtie finanšu lÄ«dzekļi gandrÄ«z 1 miljona eiro apmÄ“rÄ.
RevÄ«zijÄ secinÄts, ka iespÄ“jams, birojÄ tika fiktÄ«vi nodarbinÄti darbinieki. Valsts kontroles darbÄ«bu rezultÄtÄ tika likvidÄ“tas septiņas amata vietas. TurklÄt izvÄ“rtÄ“jot RTAB amatu sarakstus un atalgojuma apmÄ“rus, revÄ«zija nonÄca pie secinÄjuma, ka RTAB atalgojums pÄrsniedz attiecÄ«ga lÄ«meņa pašvaldÄ«bas darbinieku atalgojuma lÄ«meni.
Neizprotami argumenti „Riga.lv” izveidošanai
SabiedrÄ«bas informÄ“šana par pašvaldÄ«bas darbu ietilpst gan par to atbildÄ«gÄs pašvaldÄ«bas struktÅ«rvienÄ«bu kompetencÄ“, gan katras iestÄdes kompetencÄ“. Valsts kontrole revÄ«zijÄ nevarÄ“ja rast pamatojumu tam, kÄdēļ pašvaldÄ«bai 2013. gadÄ radÄs nepieciešamÄ«ba pÄ“c nodibinÄjuma „Riga.lv”, kam pašvaldÄ«ba ir vienÄ«gais dibinÄtÄjs.
IepriekšÄ“jo trÄ«s gadu laikÄ pašvaldÄ«ba piešÄ·Ä«rusi nodibinÄjumam dotÄciju vairÄk nekÄ 4 miljonu eiro apmÄ“rÄ. Kaut arÄ« statÅ«ti nosaka pašvaldÄ«bai pienÄkumu apstiprinÄt nodibinÄjuma “Riga.lv” budžetu, ne 2016., ne 2017., ne 2018. gadÄ tas nav veikts. TurklÄt „Riga.lv” finanšu atskaitÄ“s uzrÄda nepatiesus finanšu datus.
KÄ viens no dibinÄšanas mÄ“rÄ·iem nosaukts pašvaldÄ«bas laikraksta izdošana, taÄu jau nÄkamajÄ gadÄ pÄ“c nodibinÄjuma izveidošanas tika pieņemts lÄ“mums pÄrtraukt laikraksta izdošanu. Tagad nodibinÄjuma sagatavoto informÄciju saņemt tikai pÄ“rkot noteiktus citus laikrakstus, kas nozÄ«mÄ“, ka rÄ«dzinieki par to faktiski maksÄ dubultÄ.
RevÄ«zijÄ konstatÄ“ts, ka šÄ« nodibinÄjuma darbinieki faktiski nodarbojas ar informÄcijas pÄrpublicÄ“šanu no citiem informÄcijas avotiem. ArÄ« no noslÄ“gtajiem autordarbu pakalpojumu lÄ«gumiem nav iespÄ“jams pÄrliecinÄties ne par veikto darba apjomu, ne par izmaksÄm.
TÄpat bez pietiekama pamatojuma slÄ“gti lÄ«gumi par interneta portÄla www.riga.lv reklamÄ“šanu citos interneta portÄlos, raidlaiku pirkšanu televÄ«zijÄ un radio vairÄk kÄ pusmiljona eiro apmÄ“rÄ.
FormÄla nodibinÄjumu uzraudzÄ«ba
RevÄ«zijÄ konstatÄ“ts, ka par nodibinÄjumu darbÄ«bas uzraudzÄ«bu pašvaldÄ«bÄ atbildÄ«gÄs amatpersonas un struktÅ«rvienÄ«bas – izpilddirektors, Domes priekšsÄ“dÄ“tÄja birojs, Sabiedrisko attiecÄ«bu nodaļa – nodibinÄjuma darbÄ«bas un dotÄciju izlietojuma uzraudzÄ«bu faktiski neveic.
Valsts kontrole vÄ“rš uzmanÄ«bu arÄ« uz nodibinÄjumu vadošo amatpersonu un citu darbinieku amatu apvienošanu ar citiem amatiem pašvaldÄ«bÄ – domÄ“ un administrÄcijÄ.
Neskaidri finansÄ“juma piešÄ·iršanas principi biedrÄ«bÄm un nodibinÄjumiem
VÄ“l viens revÄ«zijas jautÄjumu klÄsts attiecÄs uz to, pÄ“c kÄdiem principiem, cik atklÄti un godÄ«gi uz pašvaldÄ«bas finansÄ“jumu var pretendÄ“t citas biedrÄ«bas un nodibinÄjumi, kam naudu sadala RÄ«gas domes IzglÄ«tÄ«bas, kultÅ«ras un sporta departaments. RevÄ«zijÄ noskaidrots, ka no 2016.gada lÄ«dz 2018. gadam pašvaldÄ«bas IzglÄ«tÄ«bas, kultÅ«ras un sporta departaments bez konkursa procedÅ«ras piešÄ·Ä«ra finansÄ“jumu 2,8 miljonu eiro apmÄ“rÄ biedrÄ«bÄm un nodibinÄjumiem, kas veido 27% no kopÄ“jÄ piešÄ·irtÄ finansÄ“juma šÄdiem mÄ“rÄ·iem. ArÄ« kontrole pÄr naudas izlietojumu bijusi formÄla. TÄdÄ“jÄdi tiek radÄ«ti nevienlÄ«dzÄ«gi nosacÄ«jumi pretendÄ“t uz pašvaldÄ«bas pieejamo atbalsta finansÄ“jumu.
Valsts kontrole uzskata, ka RÄ«gas pašvaldÄ«bas nodibinÄjumu darbÄ«ba diskreditÄ“ nodibinÄjumu bÅ«tÄ«bu. NodibinÄjumu izvÄ“le pašvaldÄ«bas funkciju un pienÄkumu izpildei rada pamatotas aizdomas par apzinÄtu vÄ“lmi necaurspÄ«dÄ«gam un pat nelikumÄ«gam pašvaldÄ«bas lÄ«dzekļu izlietojumam, kÄ arÄ« amatu apvienošanas ierobežojumu apiešanai.
Apkopojot revÄ«zijas rezultÄtus, Valsts kontrole iesaka pašvaldÄ«bai izvÄ“rtÄ“t, vai pašvaldÄ«bas turpmÄka dalÄ«ba nodibinÄjumos ir lietderÄ«ga.
PlašÄka informÄcija – šeit: RÄ«gas pilsÄ“tas pašvaldÄ«bas piešÄ·irto dotÄciju biedrÄ«bÄm un nodibinÄjumiem likumÄ«ba un lietderÄ«ba