“Latvijas Autoceļu uzturÄ“tÄja†valdes maiņas – pÄ“du slÄ“pÅ¡ana par vieniem aizdomÄ«giem darÄ«jumiem, lai tÄlÄk veiktu jaunus aizdomÄ«gus darÄ«jumus?
Ceļu bÅ«ves speciÄlisti · 20.09.2021. · Komentāri (0)Gadiem ilgstošie aizdomÄ«gie darÄ«jumi maksÄ amatus valsts uzņēmuma VAS “Latvijas autoceļu uzturÄ“tÄjs" vadÄ«bai, taÄu vietÄ nÄk citas aizdomÄ«gas iepirkumu lietas, kas krÄjas arvien lielÄkÄs kaudzÄ“s.
Varam redzÄ“t, ka šajÄ valsts uzņēmumÄ valdes locekļi noturas tikai dažus gadus, lai pÄ“c tam izlidotu vai nu ar iekšÄ“jiem skandÄliem, vai pat ar kriminÄlprocesiem un kratÄ«šanÄm.
PiemÄ“ram, lÄ«dz 07.09.2020. VAS “Latvijas autoceļu uzturÄ“tÄjs" (LAU) valde bija trÄ«s cilvÄ“ku sastÄvÄ, kas darbu uzsÄka 24.11.2017. pÄ“c valdes priekšsÄ“dÄ“tÄja Raita Nešpora un valdes locekļa Viļņa Vitkovska (viena no atbildÄ«bas sfÄ“rÄm — iepirkumi) apstiprinÄšanas amatos.
LAU iepriekšÄ“jÄs valdes priekšsÄ“dÄ“tÄjs Vladimirs Kononovs 01.08.2017. atkÄpÄs no amata (https://bnn.lv/i-latvijas-autocelu-uzturetaja-i-valdes-priekssedetajs-kononovs-atkapies-amata-239808), bet valdes locekle (arÄ« Publisko iepirkumu departamenta direktore) Anastasija Udalova iesniedza atlÅ«gumu, kas tika apstiprinÄts LAU padomÄ“ 03.04.2018. Uzreiz nÄkamajÄ dienÄ pÄ“c viņas atkÄpšanÄs darbavietÄ notika kratÄ«šana (https://ir.lv/2018/04/05/knab-veicis-kratisanu-latvijas-autocelu-uzturetaja/) - iespÄ“jams, saistÄ«bÄ ar ''savdabÄ«go" šÄ·embu iepirkumu "FrakcionÄ“tu šÄ·embu un dolomÄ«ta šÄ·embu maisÄ«jumu piegÄde" (iepirkuma identifikÄcijas Nr.VAS"LAU"2016/19_AK), kura rezultÄtÄ tika noslÄ“gts lÄ«gums Nr.3.1.-A.19/2016-90 ar SIA "VlaKon" par 9 miljonu eiro lielu lÄ«guma summu.
Viena šÄda shÄ“ma tika noformÄ“ta šÄdÄ veidÄ: iepirkuma rezultÄtÄ ar uzvarÄ“tÄjiem noslÄ“dza tÄ sauktÄs “VispÄrÄ«gÄs vienošanÄs” par konkrÄ“ta veida šÄ·embu piegÄdi ceļu remontdarbiem, taÄu iekļÄva arÄ« šÄdu punktu 2.2.: "LÄ«dzÄ“ji vienojas, ka PircÄ“js ir tiesÄ«gs mainÄ«t Preces specifikÄciju (1. pielikums), piegÄdes nosacÄ«jumus un citas ar VienošanÄs priekšmetu saistÄ«tÄs izmaiņas, kuru nepieciešamÄ«bu PircÄ“js uz LÄ«guma parakstÄ«šanas brÄ«di nevar paredzÄ“t."
LAU šo punktu tÄlÄk var izmantot, iepÄ“rkot pavisam citus materiÄlus vai ar citÄm prasÄ«bÄm — vispirms noslÄ“dzot vienošanos par viena veida preces piegÄdi, bet tad pieprasot piegÄdÄt pavisam citu, jo esot “radušÄs izmaiņas”. Pie kam VispÄrÄ«gÄs vienošanÄs punkta 2.2. izmantošana ļauj piegÄdÄtÄjiem pašiem noteikt materiÄla cenu, jo iesniegtÄs maksimÄlÄs vienÄ«bas cenas ir tikai konkursa nolikumÄ minÄ“tajiem trim šÄ·embu veidiem. VienošanÄs arÄ« nenosaka ierobežojumus izmaiņu veikšanai, ko normÄlos apstÄkļos nosaka Publisko iepirkumu likuma 61. pants. TÄdÄ veidÄ iepirkuma procesa sÄkuma posmÄ jau tiek "atslÄ“gti" citi piegÄdÄtÄji (ražotÄji).
Par to, kas vieno firmu “VlaKon” ar Vladimiru Kononovu, savulaik vÄ“stÄ«ja TV — esot aizdomas, ka viņš esot firmas slepenais Ä«pašnieks un tÄs nosaukums esot saÄ«sinÄjums no viņa vÄrda un uzvÄrda pirmajiem burtiem. Tieši šÄ« firma bija epicentrÄ Latvijas vÄ“sturÄ“ lielÄkajÄ balsu pirkšanas kriminÄllietÄ, kur caur toÄkÄm tika pirktas balsis par labu Dzintaram ZaÄ·im un VienotÄ«bai.
Par šo iepirkumu, lÄ«guma izpildi ir ierosinÄta kriminÄllieta, un publiski pieejama plaša informÄcija. Lieta pret bijušo valdes priekšsÄ“dÄ“tÄju V. Kononovu tagad nodota tiesÄ, taÄu nav zinÄms, vai arÄ« A. Udalova dosies uz apsÅ«dzÄ“to solu.
Iepirkumu sakarÄ tiek pieminÄ“ta arÄ« LAU Publisko iepirkumu departamenta Publisko iepirkumu lÄ«gumu kontroles daļa, kuras vadÄ«ba veiksmÄ«gi, lÄ«dz vienam brÄ«dim (par to vÄ“lÄk), darbojÄs nolikumu un lÄ«gumu izstrÄdÄ“ arÄ« nÄkošÄ LAU valdes priekšsÄ“dÄ“tÄja Raita Nešpora un valdes locekļa Viļņa Vitkovska (kura tiešÄ atbildÄ«bÄ savÄ pilnvaru laikÄ bija LAU publiskie iepirkumi) vadÄ«bÄ un virzÄ«bÄ.
Bet arÄ« Raitis Nešpors, nesagaidot sava amata termiņa beigas, pirms gada atkÄpÄs no amata, “lai pieņemtu jaunus profesionÄlos izaicinÄjumus”, kas ļÄva par valdes priekšsÄ“dÄ“tÄju kļūt Vilnim Vitkovskim, iegÅ«stot vÄ“l lielÄku kontroli pÄr publiskajiem iepirkumiem.
Tas liek uzdot jautÄjumu: vai valsts akciju sabiedrÄ«bas “Latvijas autoceļu uzturÄ“tÄjs" padome, kuras eksistences mÄ“rÄ·is ir LAU darbÄ«bas kontrole valsts un sabiedrÄ«bas interesÄ“s, ar padomes priekšsÄ“dÄ“tÄju Uldi Reimani (Satiksmes ministrijas valsts sekretÄra vietnieku - attÄ“lÄ) priekšgalÄ pÄ“c kÄda/kÄdu norÄdÄ«juma "neslÄ“pj pÄ“das"?
Ja neskaita dažu kriminÄllietu, no valsts kontrolÄ“jošÄm iestÄdÄ“m (Konkurences padomes, Valsts kontroles, IUB…) neseko nekÄda reakcija, kaut gan LAU gada apgrozÄ«jums ir pÄri 70 miljoniem eiro, bet minÄ“tÄs institÅ«cijas bieži vien kontrolÄ“ desmitreiz un simtreiz mazÄkas pašvaldÄ«bu iestÄdes par visÄdiem sÄ«kumiem.
Pie kam tad, kad privÄtajiem piegÄdÄtÄjiem ar LAU ir izdevies noslÄ“gt ļoti savdabÄ«gus lÄ«gumus, kÄdi citÄs valsts iestÄdÄ“s pieļauti netiek, tad LAU vienmÄ“r ir drošs un stabils maksÄtÄjs uzņēmÄ“jiem lÄ«gumu izpildes laikÄ, savukÄrt "ļoti kÅ«trs" uz lÄ«gumsankciju piemÄ“rošanu lÄ«guma nosacÄ«jumiem neatbilstošu materiÄlu piegÄdes gadÄ«jumÄ vai pie lÄ«gumu izpildes kavÄ“jumiem.
Lai kas arÄ« nesÄ“dÄ“tu LAU valdÄ“, ir lietas, kas nemainÄs — ne visi iepirkumu piemÄ“ri liecina par LAU valdi kÄ atbildÄ«gu un rÅ«pÄ«gu saimnieku, kas cenšas, lai iepirkumi neradÄ«tu zaudÄ“jumus nodokļu maksÄtÄjiem.
PiemÄ“ram, 2018. gada 12. aprÄ«lÄ« tika izsludinÄts LAU valdÄ“ saskaņotais un apstiprinÄtais atklÄtais konkurss "GranÄ«ta šÄ·embu iegÄde", iepirkuma identifikÄcijas numurs VAS “LAU” 2018/30_AK (https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/10576). Iepirkuma priekšmets: tikai trÄ«s veida granÄ«ta šÄ·embas ar noteiktÄm tehniskÄm prasÄ«bÄm un raksturlielumiem (iepirkuma nolikuma 2. pielikums), kaut gan autoceļu segumu uzturÄ“šanÄ, remontos un izbÅ«vÄ“ LAU iepriekš iepirka, izmantoja un izmanto daudz vairÄk šÄ·embu veidus.
Iepirkuma laikÄ, protams, pretendenti uzdeva jautÄjumus par nolikumu, uz kuriem LAU deva atbildes 26.04.2018. (detalizÄ“ti skatÄ«t https://www.eis.gov.lv/EKEIS/Supplier/Procurement/10576 "Komisijas atbilde, 26.04.2018., uz uzdotajiem JautÄjumiem"). JautÄjuma bÅ«tÄ«ba: vai LAU šÄ« iepirkuma ietvaros LAU iepirks tikai šÄ·embas no granÄ«ta vai arÄ« vÄ“l kÄdus citus bÅ«vmateriÄlus ceļu remontiem?
Pretendenti saņēma Publisko iepirkumu departamenta Publisko iepirkumu lÄ«gumu kontroles daļas vadÄ«tÄjas labi sakompilÄ“tu atbildi, kuras bÅ«tÄ«ba — nÄ“, LAU nemainÄ«s iepirkuma priekšmeta tehniskÄs prasÄ«bas, tÄtad iepirks tikai trÄ«s veida šÄ·embas no granÄ«ta ar noteiktÄm tehniskÄm prasÄ«bÄm un raksturlielumiem.
Iepirkuma rezultÄtÄ noslÄ“gtÄs VispÄrÄ«gÄs vienošanÄs (Nr.3.1.-A.19/2018-80 no 13.06.2018. par lÄ«gumsummu 1,5 milj EUR ar izpildes termiņu lÄ«dz 31.12.2020. u.c.) ietvaros "sekmÄ«gi" lielos apjomos (vairÄk 50% no kopapjoma) tika iepirkti cita veida šÄ·embu minerÄlmateriÄli (no granodiorÄ«ta, gneisa, diabÄza, kvarcdiorÄ«ta u.c., tai skaitÄ to kombinÄcijas ar granÄ«tu) un/vai šÄ·embas ar citÄm tehniskÄm prasÄ«bÄm un raksturlielumiem, nevis tÄdas, kÄdas uzskaitÄ«tas nolikuma 2. pielikumÄ — par to var pÄrliecinÄties, apskatot piegÄdÄtÄju iesniegtÄs EkspluatÄcijas Ä«pašÄ«bu deklarÄciju kopijas.
AizdomÄ«gi, ka pÄ“c LAU valdes locekļa Viļņa Vitkovska pÄrrunÄm ar ierindas LAU darbiniekiem šÄ·embas vairÄkkÄrt tika iepirktas pretÄ“ji iepirkuma tehniskajÄ specifikÄcijÄ norÄdÄ«tajÄm. Īsi sakot — ir aizdomas, ka tika izspÄ“lÄ“ts teÄtris: "sarunÄtie" šÄ·embu piegÄdÄtÄji iepriekš jau zinÄja, ka LAU pirks un maksÄs par citÄm šÄ·embÄm ar norunÄtÄm (lielÄkÄm kÄ tirgus) cenÄm, savukÄrt nolikums domÄts, lai "atšÅ«tu" citus bÅ«vmateriÄlu ražotÄjus.
Te spÄ“kÄ stÄjas 2.2. punkts, citÄts: "LÄ«dzÄ“ji vienojas, ka PircÄ“js ir tiesÄ«gs mainÄ«t Preces specifikÄciju (1. pielikums), piegÄdes nosacÄ«jumus, un citas ar VienošanÄs priekšmetu saistÄ«tÄs izmaiņas, kuru nepieciešamÄ«bu PircÄ“js uz LÄ«guma parakstÄ«šanas brÄ«di nevar paredzÄ“t." IznÄkumÄ LAU iepÄ“rk pavisam citus materiÄlus (vai ar citÄm prasÄ«bÄm) no VispÄrÄ«go vienošanos slÄ“gušajiem piegÄdÄtÄjiem, kas rada aizdomas par apzinÄta karteļa veidošanu ar LAU rokÄm un LAU lÄ«dzekļu izšÄ·Ä“rdÄ“šanu.
VienošanÄs punkta 2.2. izmantošana ļauj piegÄdÄtÄjiem pašiem noteikt piegÄdÄtÄ materiÄla cenu, jo lÄ«gumÄ nostiprinÄtÄs maksimÄlÄs vienÄ«bas cenas ir tikai trim lÄ«gumÄ minÄ“tajiem šÄ·embu veidiem, bet ne precei, kurai lÄ«guma izpildes gaitÄ pÄ“kšÅ†i “mainÄs specifikÄcija”. VienošanÄs arÄ« nenosaka ierobežojumus izmaiņu veikšanai, ko definÄ“ Publisko iepirkumu likuma 61. pants. Iepirkuma procesa sÄkuma posmÄ jau tiek izslÄ“gti citi piegÄdÄtÄji un ražotÄji.
Vienreiz labi iestrÄdÄts, punkts 2.2. sÄka parÄdÄ«ties arÄ« citos lÄ«gumos — piemÄ“ram, var kalpot 24.05.2018. noslÄ“gtÄ VispÄrÄ«gÄ vienošanÄs Nr.3.1.-A.19/2018-72 (iepirkuma identifikÄcijas Nr.VAS"LAU"2017/34_AK) "FrakcionÄ“tas šÄ·embas un dolomÄ«ta šÄ·embu maisÄ«jumu iegÄde Ceļu rajonu vajadzÄ«bÄm".
ArÄ« šÄ«s vienošanÄs ietvaros tika iepirktas tÄdas šÄ·embas un to maisÄ«jumi, kas nebija nolikumÄ minÄ“ti, un atkal par piegÄdÄtÄju noteiktÄm (lÄ«gumsaistÄ«bu neierobežotÄm) cenÄm par tonnu, kas atkal rada aizdomas par apzinÄtas konkurences ierobežošanu nolÅ«kÄ uzskrÅ«vÄ“t cenas savu iemīļoto piegÄdÄtÄju interesÄ“s.
Šo un citu "naudÄ«go" iepirkumu nolikumu veidotÄja saskaÅ†Ä ar valdes rÄ«kojumiem bija LAU Publisko iepirkumu departamenta Publisko iepirkumu lÄ«gumu kontroles daļas vadÄ«tÄja. Darba rezultÄtÄ, kÄ var noprast, viņa sÄka apzinÄties, kas notiek, un kļuva “nevÄ“lama” — LAU valdes priekšsÄ“dÄ“tÄjs viņai uzteica darbu 2018. gada beigÄs.
PÄ“c neoficiÄlas informÄcijas, kÄ iegansts tika izmantots kÄds vecs, sen jau izpildÄ«ts lÄ«gums par tehniskÄs sÄls piegÄdi ceļu kaisÄ«šanai ziemÄ — šis lÄ«gums bijis kÄds no iepriekšÄ“jo gadu lÄ«gumiem, nevis svaigi atklÄtÄs shÄ“mas ar Baltkrievijas sÄls piegÄdÄ“m, par ko pÄ“dÄ“jos divos gados regulÄri raksta Pietiek.
PÄ“c neoficiÄlÄs informÄcijas, negodÄ«gi atlaistÄ LAU darbiniece iesniedza tiesÄ prasÄ«bu. TiesvedÄ«bas dokumenti, protams, atrodas LAU administrÄcijÄ un ir noslepenoti. TÄpÄ“c jÄpÄrbauda informÄcija, ka LAU tiesvedÄ«bu esot zaudÄ“jusi, un LAU kopÄ“jÄs izmaksas tiesvedÄ«bai un darbinieces kompensÄcijai jau sniedzoties pÄri 100 000 eiro, ko beigÄs bÅ«s spiesti nosegt nodokļu maksÄtÄji.
Lasot publiskÄ telpÄ pieejamo informÄciju, ir redzams, ka pat salÄ«dzinoši mazÄkie un neinteresantÄkie tehniskÄs sÄls (NaCl) iepirkumi pÄ“dÄ“jÄ laikÄ kļuvuši "toksiski", kopš šie iepirkumi notiek Viļņa Vitkovska vadÄ«bÄ. Pat nieka sÄli ceļu kaisÄ«šanai ziemÄ vairs nespÄ“j iepirkt bez lielÄkiem vai mazÄkiem skandÄliem.
2019. gada 7. janvÄrÄ« tika noslÄ“gta VispÄrÄ«gÄ vienošanÄs Nr.3.1.-A.19/2019-2 (iepirkuma identifikÄcijas Nr.VAS"LAU"2019/SP_1) ar SIA "Nilex trading", SIA "LAT SALT TRADE", SIA "AKTIVATORS", SIA "Ceļi un Tilti", SIA "Ražošanas Komercfirma M2" (kas visi piegÄdÄ dažÄdas kvalitÄtes tehnisko sÄli un/vai halÄ«tu no Baltkrievijas) un SIA "VIATEK 1" (piegÄdÄ tehnisko sÄli no VÄcijas ražotÄja "ESCO"). LÄ«gums tika noslÄ“gts bez konkrÄ“tas summas, tikai ar indikatÄ«vo vienas tonnas cenu.
Iepirkuma pamatojumu un izraudzÄ«to iepirkuma procedÅ«ru apšaubÄ«ja IUB un pieņēma lÄ“mumu administratÄ«vÄ pÄrkÄpuma lietÄ. Kaut arÄ« sÄls noliktavas bija pilnas, tÅ«lÄ«t pÄ“c ziemas sezonas beigÄm izsludinÄja papildus iepirkumu sÄlij ar iepriekš sarunÄtu uzvarÄ“tÄju — pÄ“c siltÄs 2019./2020. gada ziemas vienam no sÄls tirgoņiem bija ostÄ palikuši pÄri nepÄrdoti 23 tÅ«kstoši tonnu sÄls, un tieši tik lielu apjomu LAU “nejauši” gribÄ“ja iepirkt aprÄ«lÄ«, kad ceļu kaisÄ«šana tieši bija beigusies.
TikmÄ“r LAU vadÄ«ba, izmantojot pieejamos administratÄ«vos resursus (par nodokļu maksÄtÄju lÄ«dzekļiem), tai skaitÄ "sava" advokÄtu biroja Ärpakalpojumus, "mazgÄjas balti". Cik šÄdi "darÄ«jumi" reÄli izmaksÄ valsts uzņēmumam, t.i. nodokļu maksÄtÄjiem?
PÄ“c šiem faktiem gribÄ“tos uzdot rezumÄ“jošu jautÄjumu: "Vai VAS “Latvijas autoceļu uzturÄ“tÄjs" valde un padome darbojas valsts un mÅ«su — nodokļu maksÄtÄju — interesÄ“s?"
Iepriekš par tÄ“mu: