JautÄjumi ekonomikas ministram Arvilam AÅ¡eradenam par elektroenerÄ£ijas obligÄtÄ iepirkuma sistÄ“mu
Andrejs Elksniņš u.c. Saeimas deputÄti · 29.01.2017. · Komentāri (12)2016.gada 29.novembri Valsts kontrole nÄca klajÄ ar atzinumu Nr.2.4.1-42/2015. SaskaÅ†Ä ar to - siltumapgÄdes pakalpojuma nodrošinÄšana Daugavpils pilsÄ“tÄ notiek, pamatÄ izmantojot trÄ«s siltumcentrÄles – SC1, SC2, SC3. TikmÄ“r konkrÄ“to siltumcentrÄļu un to darbÄ«bas teritorijÄ piesaistÄ«to/strÄdÄjošo Ärpakalpojumu sniegušo uzņēmumu (apakšuzņēmumu) darbÄ«ba Valsts kontroles revÄ«zijas atzinuma ietvarÄ atklÄjusi veselu virkni problÄ“mjautÄjumu pastÄvÄ“šanu un arÄ« likumdošanas robus, ļaunprÄtÄ«bu, arÄ« krÄpšanu, kas neatbilst galapatÄ“rÄ“tÄju interesÄ“m, bet gan orientÄ“ta uz peļņas nodrošinÄšanu uzņēmÄ“jiem.
[1] SC1 - PAS „Daugavpils siltumtÄ«kli” 2010.gada 21.jÅ«nija, pamatojoties uz atklÄta konkursa rezultÄtiem, noslÄ“dza ar SIA "Cefus" lÄ«gumu Nr.58/6 par siltumenerÄ£ijas pirkšanu, savukÄrt, lÄ«gumus par darbu izpildes nodošanu apakšuzņēmÄ“jiem SIA „Cefus” ir noslÄ“gusi 27.03.2012., un revÄ«zijÄ konstatÄ“ts, ka SIA "Biosil", SIA "RB Vidzeme", SIA "B-Energo", SIA "Dienvidlatgales Ä«pašumi" Ekonomikas ministrijÄ jau attiecÄ«gi 27.07.2010., 10.08.2010. un 01.09.2010. ir iesniegušas pieteikumus tiesÄ«bu iegÅ«šanai koÄ£enerÄcijas elektrostacijÄ 18.novembra ielÄ 2, DaugavpilÄ« saražoto elektroenerÄ£iju pÄrdot obligÄtÄ iepirkuma ietvaros. TÄtad iesniegumus komersanti ir iesnieguši tikai vienu vai divus mÄ“nešus pÄ“c tam, kad PAS "Daugavpils siltumtÄ«kli" noslÄ“dza iepirkuma lÄ«gumu ar SIA "Cefus", vienojoties par siltumenerÄ£ijas piegÄdi SC1 18.novembra ielÄ 2, DaugavpilÄ«.
Šis fakts revidentu ieskatÄ apliecina, ka šajÄ gadÄ«jumÄ lÄ«guma izpildes nodošana apakšuzņēmÄ“jiem ir bijusi plÄnota. TÄ kÄ SIA "Cefus" piedÄvÄjumÄ netika norÄdÄ«ts, ka tÄ plÄno piesaistÄ«t apakšuzņēmÄ“jus, bet faktiski lÄ«guma izpildi veic pieci komersanti, revidentu ieskatÄ arÄ« šajÄ gadÄ«jumÄ ir konstatÄ“jams iepirkuma likuma regulÄ“juma, kÄ arÄ« iepirkuma nolikuma nosacÄ«jumu pÄrkÄpums.
[2]SC2 - PAS "Daugavpils siltumtÄ«kli" 2009.gada 01.jÅ«nijÄ, nepiemÄ“rojot iepirkuma procedÅ«ru, noslÄ“dza ar SIA „Latneftegaz" lÄ«gumu Nr.2/200509 par siltumenerÄ£ijas pirkšanu.
Ar 2010. gada 15.oktobra LÄ«guma pielikumu Nr.12 tika bÅ«tiski, revidentu ieskatÄ prettiesiski, grozÄ«ti sekojoši LÄ«guma punkti:
1)punkts 1.1.1 - izņemta LÄ«gumÄ noteiktÄ siltumenerÄ£ijas ražošanas avota jauda lÄ«dz 4 MW;
2)LÄ«gums papildinÄts ar p.1.1.1.1 nosakot, ka pirmajÄ etapÄ siltumenerÄ£ijas ražošanas avota jauda 4 MW +/- 10%;
3)LÄ«gums papildinÄts ar p.1.1.1.2 nosakot, ka otrajÄ etapÄ siltumenerÄ£ijas ražošanas avota jauda 8-10 MW (daļējai apkures sezonas siltumenerÄ£ijas patÄ“riņa slodzes slÄ“gšanai) un 4 MW +/- 10% vasaras patÄ“riņa slodzes segšanai.
4)LÄ«gums papildinÄts ar p.1.1.1.3, nosakot, ka abu etapu realizÄcijas gadÄ«jumÄ, siltumenerÄ£ijas ražošanas jauda 8-10 MW ziemas sezonas patÄ“riņa nodrošinÄšanai un 4 MW +/- 10% vasaras patÄ“riņa slodzes segšanai.
Ar 2011. gada 15. februÄra pielikumu Nr.13 LÄ«guma p. l.l.l.l, p.1.1.1.2 un p.1.1.1.3 minÄ“to etapu ekspluatÄcijÄ nodošanas termiņš pagarinÄts lÄ«dz 31.10.2012.
2010.gada 15.oktobrÄ«, PAS „Daugavpils siltumtÄ«kli" deva SIA "Latneftegaz" saskaņojumu nodot telpas apakšnomÄ Äetriem komersantiem - SIA "Biosil", SIA "RB Vidzeme", SIA "B-Energo", SIA "Dienvidlatgales Ä«pašumi" ar mÄ“rÄ·i siltumenerÄ£ijas un elektroenerÄ£ijas ražošanas iekÄrtu uzstÄdÄ«šanai, nodošanai ekspluatÄcijÄ un apsaimniekošanai.
2012.gada jÅ«nijÄ SIA „Latneftegaz" nodeva ekspluatÄcijÄ SC-2 uzbÅ«vÄ“to tehnoloÄ£isko iekÄrtu kompleksu (4 atsevišÄ·as koÄ£enerÄcijas iekÄrtas vienÄ telpÄ) un tajÄ pat gadÄ pÄrdeva tÄs augstÄk minÄ“tiem komersantiem.
[3] SC3 - "DetalizÄ“ti pÄrbaudot pretendenta SIA "BK EnerÄ£ija" iesniegto piedÄvÄjumu, revidenti konstatÄ“ja, ka tas nesatur informÄciju par lÄ«guma vai tÄ daļu izpildes nodošanu apakšuzņēmÄ“jiem. IUB, sniedzot vÄ“rtÄ“jumu situÄcijai, norÄdÄ«ja: "tÄ kÄ SIA "BK EnerÄ£ija" piedÄvÄjumÄ netika norÄdÄ«ts tÄs piesaistÄ«tais apakšuzņēmÄ“js SIA "Energy&Communication'1, bet faktiski SIA "Energy&Communication" ir daļēji nodota lÄ«guma izpilde, SIA "BK EnerÄ£ija" rÄ«cÄ«bÄ ir konstatÄ“jams likuma regulÄ“juma, kÄ arÄ« iepirkuma nolikuma nosacÄ«jumu pÄrkÄpums. IUB ieskatÄ apakšuzņēmÄ“ja SIA "Energy&Communication" piesaiste bija plÄnota, jo lÄ«gums ar šo apakšuzņēmÄ“ju tika noslÄ“gts tajÄ pašÄ dienÄ, kad tika noslÄ“gts iepirkuma lÄ«gums"."
Å…emot vÄ“ra iepriekš minÄ“to, lÅ«dzam JÅ«s sniegt vispusÄ«gas atbildes uz šÄdiem jautÄjumiem:
1. KÄdus pasÄkumus Ekonomikas ministrija ir veikusi, lai novÄ“rstu gadÄ«jumus, kad koÄ£enerÄcijas staciju Ä«pašnieki izmanto elektroenerÄ£ijas obligÄtÄ iepirkuma sistÄ“mas nosacÄ«jumus (nepilnÄ«bas) savas peļņas palielinÄšanai uz elektroenerÄ£ijas gala patÄ“rÄ“tÄju rÄ“Ä·ina (piemÄ“ram, komersanti sadala koÄ£enerÄcijas staciju jaudas starp vairÄkiem komersantiem, tÄdÄ veidÄ iegÅ«stot priekšrocÄ«bas kÄ mazajiem elektroenerÄ£ijas ražotÄjiem no valsts saņemt lielÄku kompensÄciju par saražoto elektroenerÄ£iju obligÄtÄ iepirkuma ietvaros)?
2. Esošais MK regulÄ“jums uzdod ministrijai pienÄkumu veikt elektroenerÄ£ijas ražošanas pÄrbaudi, gadÄ«jumos, ja komersants ir saņēmis tiesÄ«bas pÄrdot elektroenerÄ£iju obligÄtÄ iepirkuma ietvaros. Vai Ekonomikas ministrija ir veikusi kontroles darbÄ«bas PAS "Daugavpils siltumtÄ«kli" - SCI, SC2, SC3 darbÄ«bas teritorijÄ - konkrÄ“tÄs adresÄ“s (SIA "Cefus", SIA "Latneftegaz", SIA "Biosil", SIA "RB Vidzeme", SIA "B-Energo", SIA "Dienvidlatgales Ä«pašumi" SIA "BK EnerÄ£ija", SIA "Energy&Communication" koÄ£enerÄcijas iekÄrtu izstÄdÄ«šanas vietÄs)?
3. KÄdēļ obligÄtÄ iepirkuma ietvaros visiem koÄ£enerÄcijas staciju Ä«pašniekiem nav paredzÄ“ts vienÄds (lÄ«dzvÄ“rtÄ«gs) valsts atbalsts par saražoto elektroenerÄ£iju?
4. Ar kÄdu nolÅ«ku MK noteikumos tika paredzÄ“ts diferencÄ“ts valsts atbalsts elektroenerÄ£ijas ražotÄjiem, paredzot lielÄko atbalstu mazajiem ražotÄjiem? Vai sÄkotnÄ“ji plÄnotais mÄ“rÄ·is attiecÄ«bÄ uz valsts atbalsta diferencÄ“šanu ir sasniegts?
5. Vai Ekonomikas ministrijas rÄ«cÄ«bÄ ir informÄcija par atsevišÄ·u staciju jaudu sadalÄ«šanu vairÄkÄs ražošanas vienÄ«bÄs ar mÄ“rÄ·i saņemt lielÄku atbalstu obligÄtÄ iepirkuma ietvaros? Vai konstatÄ“jot šÄdus gadÄ«jumus EM ir veikusi atbilstošas darbÄ«bas lai samazinÄtu negatÄ«vo ietekmi uz patÄ“rÄ“tÄjiem?
6. KÄda ir kopÄ“jÄ papildus peļņa (vai ieņēmumi) PAS "Daugavpils siltumtÄ«kli" – SC1, SC2, SC3 darbÄ«bas teritorijÄ - konkrÄ“tÄs adresÄ“s (SIA "Cefus", SIA "Latneftegaz", SIA "Biosil", SIA "RB Vidzeme", SIA "B- Energo", SIA "Dienvidlatgales Ä«pašumi" SIA "BK EnerÄ£ija", SIA "Energy&Communication") no tÄ, ka OIK sistÄ“mas ietvaros uzskaitÄ«tas vairÄkas atsevišÄ·as jaudas, nevis elektrostaciju kopÄ“jÄ jauda?
7. KÄdos gadÄ«jumos komersantiem, kas ražo elektroenerÄ£iju koÄ£enerÄcijas stacijÄs, var tikt anulÄ“tas tiesÄ«bas pÄrdot elektroenerÄ£iju obligÄtÄ iepirkuma ietvaros? LÅ«dzam sniegt statistiku par anulÄ“to tiesÄ«bu skaitu un anulÄ“šanas iemesliem pÄ“dÄ“jos piecos gados.
8. MK noteikumi attiecÄ«bÄ uz atbalstu OIK ietvaros paredz pienÄkumu komersantiem sniegt informÄciju par patiesÄ labuma guvÄ“jiem. Vai Ekonomikas ministrija ir veikusi šÄdas informÄcijas pÄrbaudi, lai konstatÄ“tu atsevišÄ·u komersantu, kuru patiesÄ labuma guvÄ“js ir vienas un tÄs pašas personas, mÄ“Ä£inÄjumus saņemt lielÄku OIK atbalstu sadalot elektroenerÄ£ijas ražošanas avotus?
9. LÅ«dzam sniegt informÄciju par koÄ£enerÄcijas ražošanas attÄ«stÄ«bas tendencÄ“m Latvijas RepublikÄ no 2006.-2016.g., norÄdot informÄciju par katru gadu atsevišÄ·i un sadalÄ«jumÄ pa novadiem (pilsÄ“tÄm):
9.1. komersantu, kuriem izsniegtas licences ražot elektroenerÄ£iju koÄ£enerÄcijas elektrostacijÄs, skaits;
9.2. komersantu, kuriem attiecÄ«gajÄ gadÄ bija tiesÄ«bas koÄ£enerÄcijas elektrostacijÄs saražoto elektroenerÄ£iju pÄrdot obligÄtÄ iepirkuma ietvaros, skaits;
9.3. koÄ£enerÄcijas elektrostaciju (iekÄrtu), kurÄs saražotÄ elektroenerÄ£ija tiek pÄrdota obligÄtÄ iepirkuma ietvaros, skaits;
9.4. obligÄtÄ iepirkuma ietvaros iepirktais elektroenerÄ£ijas apjoms, kas saražots koÄ£enerÄcijas režīmÄ;
9.5. obligÄtÄ iepirkuma ietvaros elektroenerÄ£ijas ražotÄjiem izmaksÄtÄs valsts kompensÄcija par elektroenerÄ£iju, kas saražota koÄ£enerÄcijas režīmÄ.
NB. UzrÄdÄ«tai statistikai jÄparÄda, cik lielÄ mÄ“rÄ korelÄ“ valsts atbalstÄ izmaksÄtÄs summas ar iepirkto elektroenerÄ£iju un koÄ£enerÄcijas elektrostaciju skaitu. SadalÄ«jums pa novadiem ļaus identificÄ“t pašvaldÄ«bas, kurÄs problÄ“ma ar sadrumstalotu siltumenerÄ£ijas ražošanu, var nÄkotnÄ“ (kad nebÅ«s vairs OIK) bÅ«tiski ietekmÄ“t tarifus, turklÄt šÄdÄs pašvaldÄ«bÄs varÄ“tu bÅ«t izteikts interešu konflikts vai tÄ pazÄ«mes.