Eksperte: BÅ«vniecÄ«bas likums jÄraksta no jauna
PIETIEK · 14.09.2016. · Komentāri (40)Latvijas BÅ«vinženieru savienÄ«bas valdes locekle un Ķekavas novada bÅ«vvaldes vadÄ«tÄja Inese Aizstrauta ir pÄrliecinÄta, ka pirms trim gadiem pieņemtais BÅ«vniecÄ«bas likums ir jÄraksta no jauna. AplamÄ«bu likumÄ esot tik daudz, ka ar likuma izmaiņÄm tÄs novÄ“rst neesot iespÄ“jams, turklÄt tas radÄ«šot vÄ“l lielÄku haosu.
- KÄ vÄ“rtÄ“jat jauno bÅ«vniecÄ«bas regulÄ“jumu?
- Par brÄÄ·i. Šos skarbos vÄrdus es teicu SaeimÄ jau 2014.gada 23.janvÄrÄ«, kad nodevu zvÄ“restu SaeimÄ kÄ deputÄts. Tas bija laiks, kad jaunais BÅ«vniecÄ«bas likums bija jau pieņemts, bet Ministru kabineta noteikumi, kas ir likuma neatņemama sastÄvdaļa, vÄ“l nebija pabeigti un pieņemti. Tas bija laiks pÄ“c ZolitÅ«des traģēdijas, kad vadošie likuma izstrÄdÄtÄji saprata, ka likums ir vÄ“rsts tikai kontroles mazinÄšanai, bet nevis fiziskai bÅ«vju drošÄ«bai. SteidzamÄ«bas kÄrtÄ Saeimai bija jau iesniegts jaunÄ likuma pirmais grozÄ«jums - par BÅ«vniecÄ«bas likuma spÄ“kÄ stÄšanÄs termiņa pagarinÄšanu. Jau toreiz pirms balsojuma es no Saeimas tribÄ«nes aicinÄju deputÄtus balsot par šÄ« likuma atcelšanu, sakot - es ceru, ka jÅ«s, deputÄti, balsosiet ne tikai par termiņa pagarinÄšanu, bet pienÄks laiks, kad Saeima balsos par šÄ« brÄÄ·a atcelšanu.
Nu ir pagÄjuši divi gadi, kad strÄdÄjam jaunÄ likuma varÄ, un pienÄcis laiks, kad vadzis ir lÅ«zis. ArÄ« augstÄkie ierÄ“dņi ir sapratuši, ka tÄ ilgÄk vairs nevar turpinÄties. Nu gribam kaut ko sagrozÄ«t. Nu Ekonomikas ministrija prasa speciÄlistiem sniegt priekšlikumus. Bet, kad tajÄ laikÄ SaeimÄ sniedzÄm priekšlikumus, tad darba grupÄ nevienÄ speciÄlistÄ neklausÄ«jÄs. Nu strÄdÄjam pÄ“c jaunÄ likuma, bet haoss ir milzÄ«gs. To var apliecinÄt jebkurš nozares speciÄlists, kurš vÄ“las bÅ«vÄ“t likumÄ«gÄ ceļÄ. Jo vairÄk lasÄm un strÄdÄjam pÄ“c jaunÄ likuma, jo vairÄk kļūdu, pretrunu, nepilnÄ«bu, nekompetences atrodam gan likumÄ, gan MK noteikumos. Tas kÄ ar jaunÄm kurpÄ“m – kamÄ“r veikalÄ skatÄmies un pÄ“rkam, tikmÄ“r esam apmierinÄti, bet, kad sÄkam valkÄt, tad tikai redzam, kurÄ vietÄ tulzna uzberžas.
- Kas tajÄ ir nepilnÄ«gs un kÄpÄ“c?
- Lai izsmeļoši atbildÄ“tu uz šo jautÄjumu, man bÅ«tu jÄuzraksta disertÄcija.
BÅ«vniecÄ«bas likums ir birokrÄtijas uzvara. Ja agrÄk bija visiem saprotams viens iesniegums, kuram sekoja bÅ«vvaldes sagatavots arhitektÅ«ras un plÄnošanas uzdevums, un projektÄ“šana notika jau pÄ“c zinÄmiem noteikumiem, tad tagad ir vairÄk nekÄ 30 iesniegumu formas, kuras precÄ«zi ir jÄaizpilda un nedrÄ«kst sajaukt. JanÄ«na KursÄ«te-Pakule saka - ir labi jaunÄm lietÄm izdomÄt jaunus vÄrdus. Bet šajÄ likumÄ viss ir sajaukts. Vecos un visiem saprotamos vÄrdos ir nosauktas jaunas lietas. PiemÄ“ram, vÄrds bÅ«vatļauja ir saliktenis, kurš pÄ“c bÅ«tÄ«bas nozÄ«mÄ“ „bÅ«vÄ“t atļauts”, bet jaunÄ likuma izpratnÄ“ tÄ vis nav! LÄ«dz ar bÅ«vatļaujas saņemšanu katram bÅ«vÄ“tÄjam ir jÄizskaidro, ka ar šo dokumentu nedrÄ«kst uzsÄkt bÅ«vdarbus, vÄ“l šajÄ bÅ«vatļaujÄ ir jÄdabÅ« divas atzÄ«mes, un tikai tad drÄ«kstÄ“s uzsÄkt bÅ«vdarbus. Vai to vispÄr kÄds loÄ£iski domÄjošs cilvÄ“ks var saprast?
Cits piemÄ“rs. PÄ“c jaunÄ likuma ir jauns projekta tips „paskaidrojuma raksts”, kas daudz neatšÄ·iras no ierastÄ projekta formÄta, tajÄ ir visas nepieciešamÄs sastÄvdaļas. Tas bija domÄts projekts vienkÄršiem gadÄ«jumiem, un to pat var izstrÄdÄt pats Ä“kas Ä«pašnieks, nav nepieciešams sertificÄ“ts speciÄlists. Bet, lÅ«k, kad to visu bijÄm izstÄstÄ«juši kÄdam apmeklÄ“tÄjam, tad pÄ“c dažÄm dienÄm bÅ«vvaldÄ“ bija iesniegts iecerÄ“tÄs bÅ«ves apraksts vÄrda tiešajÄ nozÄ«mÄ“. Astoņos teikumos bija aprakstÄ«ts, ka bÅ«ve tiks bÅ«vÄ“ta no dēļiem 0.04X10X4m brÅ«nÄ krÄsÄ. Man šÄ·iet, ka arÄ« šoreiz tikai speciÄlists sapratÄ«s to, cik stulbi šÄ« prasÄ«ba ir uzrakstÄ«ta likumÄ, ja to vienkÄršais cilvÄ“ks var tik absurdi saprast.
ŠÄdus piemÄ“rus es varu aprakstÄ«t daudzus, daudzus. Bet viens no galvenajiem trÅ«kumiem likumÄ ir tas, ka nepareizi ir izprasts atbildÄ«bas sadalÄ«jums bÅ«vniecÄ«bas procesÄ, nav precÄ«zi nodefinÄ“ta bÅ«vniecÄ«bÄ iesaistÄ«to pušu atbildÄ«ba. LikumÄ galvenais akcents ir likts tikai uz kontroli, nevis uz darbu darÄ«tÄju atbildÄ«bu. PatiesÄ«bÄ kontrolei ir liela nozÄ«me, bet, ja nebÅ«s atbildÄ«bas, tad nebÅ«s arÄ« drošÄ«bas. Nav iespÄ“jams katram darbiniekam blakus piesaistÄ«t kontrolieri, zÅ«d kontroles efektivitÄte.
- KÄ tas traucÄ“ bÅ«vvaldes darbÄ?
- Visa jaunÄ kÄrtÄ«ba ir radÄ«ta, domÄjot tikai par lieliem investoriem, Eiropas fondu naudÄm, megaprojektiem. Bet pilna Latvija ir ar mÄjiņÄm, bÅ«diņÄm, kÅ«tiņÄm, klÄ“tiņÄm, pirtiņÄm, šÄ·Å«nÄ«šiem, sÄ“tiņÄm, dÄ«Ä·Ä«šiem utt., un katrai no šÄ«m minÄ“tajÄm bÅ«vÄ“m ir kÄds Ä«pašnieks. Par šiem cilvÄ“kiem un viņu vajadzÄ«bÄm jaunÄ likuma izstrÄdÄtÄjs bija galÄ«gi piemirsis. Un tÄpÄ“c šodien cilvÄ“ks nesaprot – kur viņam iet, bet mÄ“s nesaprotam, kur viņu sÅ«tÄ«t gadÄ«jumos, ja viņam nav iepriekš sakÄrtotas Ä«pašuma lietas. BÅ«vvaldes jau divus gadus strÄdÄ kÄ likumu un bÅ«vniecÄ«bas kÄrtÄ«bas skaidrojošas institÅ«cijas. TÄ nedrÄ«kst bÅ«t, ir jÄbÅ«t vienotai izpratnei par likuma pantiem. Tas ir darbs, kas jÄdara ministrijas ierÄ“dņiem, jo šobrÄ«d katrÄ bÅ«vvaldÄ“ un katram pašvaldÄ«bas darbiniekam ir sava sapratne par atsevišÄ·Äm lietÄm. Bet mums nÄkas to darÄ«t, jo nevaram taÄu katru cilvÄ“ku sÅ«tÄ«t uz ministriju.
- JÅ«s sakÄt, ka bÅ«vniecÄ«bas regulÄ“jums bÅ«tu jÄizstrÄdÄ no nulles. KÄdēļ? KÄ tas bÅ«tu jÄveido?
- Jau no skolas sola mÄ“s labi atceramies - ja kÄdÄ skolas darbÄ bija kļūdas, tad tÄs bija jÄlabo. Bet, ja kļūdu bija ļoti daudz, tad darbs bija jÄpÄrstrÄdÄ!
SvarÄ«gÄkais ir nevis - kÄ jÄveido, bet - kam ir jÄveido. Un jÄsÄk ir ar nozares attÄ«stÄ«bas stratÄ“Ä£ijas izstrÄdÄšanu. Tas ir jÄdara tikai spÄ“cÄ«gai nozares speciÄlistu komandai, bet juristiem speciÄlistu sagatavotais ir jÄieliek formÄ. Nevis otrÄdi – juristi izstrÄdÄja BÅ«vniecÄ«bas likumu un noteikumus, un nu, cienÄ«jamie speciÄlisti, sakiet, kas jums nepatÄ«k, ministrija gatava jÅ«s uzklausÄ«t.
Es jau teicu, ka priekšlikums ir sÄkt visu no jauna, un tas ir jÄdara nozares profesionÄļu komandai.